全面二孩新政或将于明年1月1日起实施

万象   来源:莞讯网  责任编辑:百花残  2015-12-22 12:07:39
  全面二孩新政或将于明年1月1日起实施
 
  想生二孩的亲昨天迎来一个好消息,全面二孩新政或将于明年1月1日,也就是下周五开始实施。
 
  同时传来的好消息还有提倡一对夫妻生育两个子女,生二孩可获延长生育假的奖励或者其他福利待遇,夫妻自主选择避孕节育措施,不再强制避孕节育等。
 
  昨天,正在北京召开的十二届全国人大常委会第十八次会议初次审议了人口与计划生育法修正案草案(以下简称“草案”)。草案修改了人口与计划生育法第十八条,明确全国统一实施全面两孩政策,把“国家提倡一对夫妻生育一个子女”的说法,变成了“提倡一对夫妻生育两个子女”。
 
  草案提出,这一新政自2016年1月1日起施行。因此,本次全国人大常委会审议之后一旦表决通过,修正案将自2016年1月1日起施行。
 
  上月,广东省卫生计生委就表示,正积极推进政策实施,目的是等“全面两孩”政策实施时,广东省能尽早修订省条例,尽早出台政策衔接文件和配套管理措施,为推进全面两孩,还成立多个工作组。
 
  昨日,东莞市卫生计生局表示,东莞将按照国家和省里的规定不折不扣实施全面二孩政策。
 
  新闻落地
 
  莞68.5万户家庭符合二孩政策
 
  将根据实际情况作出应对措施
 
  目前东莞常住人口中符合二孩政策的家庭有68.5万户。本地媒体多次民调均显示,有一半以上市民有意愿生育二孩。
 
  对此,市卫生计生局表示, 全面二孩开放以后,预期实际生育量肯定会有大幅增加,根据近几年分娩情况,现有的产科资源应基本可以应对二胎政策可能引发的出生高潮, 截至目前,全市取得《母婴保健技术服务执业许可证》助产服务项目的医疗保健机构共72所,有妇产科医生1600多人、护士2000多人,床位5200余张,“即使不考虑新申办医疗机构、各医疗机构内部调整以及市内医疗机构之间合理分配所产生的产科资源增量,针对近几年产科服务量情况,现有的产科资源应基本可以应对二胎政策可能引发的出生高潮。”市卫生计生局相关负责人表示,接下来还将针对可能出现孕产妇数量增多,高龄、高危产妇增多等趋势作出相应应对措施。
 
  释疑
 
  东莞哪里可施行试管婴儿?
 
  东莞有资质可施行试管婴儿的只有东莞市人民医院、东莞市妇幼保健院、东莞市第三人民医院、东莞东华医院、东莞康华医院、东莞广济医院等6家医院。
 
  / “二孩”攻略 /
 
  第1步:怎么怀
 
  任何形式的代孕、买卖精子、卵子、受精卵和胚胎都被修法明文禁止了,大家千万别踩红线。
 
  第2步:怎么生
 
  2016年1月1日以后出生的二孩,就是合法的。不符合“单独”的亲们,没怀的要赶紧怀;怀了的,加油坚持到过完元旦再“卸货”。
 
  第3步:怎么休假
 
  草案明确:符合政策生育的,可以获得延长生育假的奖励!这意味着,无论是一孩还是二孩,无论是否晚婚晚育,只要是符合政策生育的,就应当“一视同仁”。
 
  第4步:不打算再生的,赶紧领独生子女证
 
  不打算生二孩的亲,你们可以继续享受各种独生子女父母的奖励扶助,但这仅限于在新法实施之前就领了独生子女证的。没领证又不想生,还惦记独生子女奖励的,速速去领独生子女证,并享受奖励。新法实施之后,就没有对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励这项规定了。
 
  第5步:想生三孩?请等地方规定
 
  符合法律、法规规定条件的,可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地有关规定不一致的,按照有利于当事人的原则适用。
 
  / 释疑 /
 
  取消独生奖励?“老人老办法”
 
  草案删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。将来,《独生子女父母光荣证》将退出历史舞台,也不会再发放奖励费。
 
 
  但是取消奖励并非一刀切,而是采取“老人老办法”的原则,在修正案实施之前按规定享受的,还会继续享受。
 
  催热辅助生殖?过程需要审批
 
  草案中明确规定,实施人类辅助生殖技术的,要经过有关部门的审查批准,禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎,禁止任何形式的代孕。
 
  不再强制避孕?可自主选择节育措施
 
  现行法律中规定,“育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施,接受计划生育技术服务指导。预防和减少非意愿妊娠”,此次修改为“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施,预防和减少非意愿妊娠”。
 
  国家卫计委主任李斌说,草案中删除了原本带有强制服务色彩的内容,规定夫妻自主选择避孕节育措施。
 
  三胎超生仍要罚款?三胎及多孩的人群
 
  为了限制生育数量,草案中有关社会抚养费的条文仍然维持原样。不同的是,“超生罚款”的对象变成了不在政策内生育三胎及以上多孩的人群。
 
  (提醒:以上攻略基于人口计生法修正案草案编写,一切都需要等草案得到通过方能尘埃落定。)
 
  从“一孩”时代到“二孩”时代
 
  1978年
 
  中央明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个,最多两个”。
 
  1980年
 
  中央提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。
 
  1982年
 
  中央提出照顾农村独女户生育二胎。
 
  2011年6月
 
  时任广东省人口计生委主任的张枫将广东“单独二胎”试点申请提交国家人口计生委。
 
  2012年5月
 
  《广东省“十二五”人口发展战略研究》报告建议:广东应积极争取成为国家完善生育政策的试点,可在“十二五”期间实行“单独二胎”政策,到“十三五”期间平稳过渡到城乡统一、一对夫妇可生两个小孩为主的政策。
 
  2013年12月
 
  国家卫生计生委相关负责人透露,“单独二孩”政策预计2014年初在部分地区开始实施。广东提交了首批启动申请。
 
  2014年3月
 
  3月2日,广东省政府再次向国家卫计委提交了《广东省申请实行单独二胎政策的报告》。
 
  2014年3月
 
  3月21日,国家卫生计生委函复同意广东省《关于申请率先启动实施“单独二孩”生育政策的函》及相关报备意见。
 
  2014年3月
 
  3月25日,省十二届人大常委会第七次会议在广州召开,《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》也被列入会议审议。
 
  2014年3月
 
  3月27日,《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》经表决通过后实施。
 
  2015年10月
 
  10月28日,十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
 
  2015年11月
 
  11月21日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》,提出国家2016年1月1日起提倡一对夫妻生育两个子女,实施了30多年的独生子女政策将宣告终结。(来源:东莞时报)
 
 
 
 
 
 
 
 

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