虎门将建成珠江口国际湾区滨海新城
虎门将建成珠江口国际湾区滨海新城
《东莞市城市总体规划（2016-2030）》成果草案（以下简称“《总规》草案”）提出构建“一中心四组团”的城市空间结构，虎门所处的西南组团，定位为珠三角新型城镇化示范区、区域商贸流通中心、东莞市综合服务副中心，将建设成珠江口国际湾区滨海新城，引领产业发展新高地。
其中，在《总规》草案对虎门的地位和安排中，虎门片区将承担起强化区域商贸物流中心的职能，打造综合性服务枢纽、东莞市公共服务副中心的职责。同时，虎门镇中心区被列入特别政策地区，为虎门推动改革创新任务，激活发展新动能，增创发展新优势提供了有力的政策和制度支持。
日前，虎门镇委书记叶孔新接受采访，畅谈虎门镇在新城市格局下的发展成效和定位。
叶孔新说，当前，虎门的区位交通优势不断巩固，位于虎门的国家、省、市重大基础设施逐步完善，广东自贸区加快建设等外围发展环境不断优化、发展机遇不断增多。同时，随着近几年城市升级和产业升级的稳步推进，虎门承载集聚各类要素的条件更加成熟，发展动力、发展优势进一步增强。未来，虎门将以《东莞市城市总体规划（2016-2030）》的实施为契机，虎门将按照珠三角一流标准、现代化中等城市格局，坚持改革创新和科技驱动“双翼齐飞”，着力推动科技、金融、产业、城市“四融合”，建设珠江口湾区节点城市。
1 谈“特别政策地区”
希望地铁2号线延伸到镇中心区
记者：新一轮总规还为东莞划定了一个“特别政策地区”，加强规划管控的同时，也会制定鼓励发展政策。这个“特别政策地区”的范围包括虎门中心区，请问当前虎门中心区亟需哪些方面的政策支持？
叶孔新：根据新一轮总规，特别政策地区享受建设用地指标、扶持资金、税收减免等优惠政策，可适当提高开发强度，加大土地和资金投入。虎门在新一轮总规中被定位为东莞城市中心的三大核心之一、东莞市公共服务副中心，此外，还承担着国家新型城镇化综合试点、国家中小城市综合改革试点两大国家级改革试点任务，我们将按照东莞新一轮总规的要求，以珠三角一流标准、现代化中等城市格局，加强虎门中心区建设，加快推动城镇提质扩容，不断增强城市集聚和配置各种资源要素的能力。
因此，我们希望虎门中心区能得到三方面的政策支持：一是希望市加快穗莞深城轨、深茂铁路等轨道交通建设，同时希望市争取尽快将轨道交通2号线延伸到虎门镇中心区乃至向长安新区延伸，以轨道交通建设为依托，重塑城镇空间开发模式。二是希望市高标准规划建设高铁虎门站、高铁虎门南站等交通站场，给予特殊优惠政策，适度提高开发强度，创新开发建设模式，将这2个交通枢纽打造成为东莞的城市门户、展示形象的窗口、城市会客厅，大力发展交通经济、站场经济、口岸经济。三是在城镇总体容积率不变的情况下，在镇中心区划定特定区域，争取适度提高建筑容积率和建筑高度，实现大疏大密的空间布局。
2 谈产业打造五大战略性发展平台
记者：总规将西南组团定位为珠江口国际湾区滨海新城和产业新高地，过去几年，虎门镇在该项工作上取得哪些成效？
叶孔新：在产业方面，首先，虎门镇推动“四大产业”发展。一是加快服装产业转型升级，虎门建设“东莞市虎门服装协同创新中心”，获“国家级中小企业公共服务示范平台”“国家级科技企业孵化器培育单位”；成功创建“全国服装（休闲服）知名品牌创建示范区”“广东休闲服装国际采购中心”，获首批“全国纺织模范产业集群”、首批“中国服装产业示范集群”、中国童装名镇等称号。
二是做优商贸流通业，推动农副产品仓储物流项目、名店国际综合物流项目、宏业货柜码头、万科城、万达广场等商贸物流项目建设，优化商贸物流业的结构和质量。目前，全镇从事电子商务的企业及个体户超过8000家，约占全市总数的1/9。2014年全镇通过第三方平台实现网上销售额295亿元，约占全市的1/10；全镇年快递业务量2.3亿票，日均电子商务快递业务量近63万票，约占全市快递业务量的50%。
三是提升电子信息产业发展质量，目前，正推动中国电子东莞产业园加快建设，预计截至2015年累计完成投资50亿元，达产后预计年产值超过200亿元。
四是积极发展文化旅游业，推进文化、旅游、产业“三融合”，创建近代史文化旅游品牌，整治提升林则徐销烟池景区及其周边环境、盘活放生台及周边资源，同时推动蒋光鼐故居景区修缮提升工程，打造生态游、文化游、古迹游、休闲游等旅游品牌。
其次，虎门镇促进新业态新产业发展，打造五大战略性发展平台。虎门镇抓住机遇发展电子商务，以获批“国家电子商务示范基地”为契机，坚持市场导向、市场运作，形成以虎门服装电商产业园为龙头的“1+N”服装电子商务产业园格局，打造华南地区重要电商集聚区。以成为市级跨境贸易电子商务产业园为契机，推动虎门跨境电商产业园建设。
此外，打造中部中心商贸区、北部交通枢纽新城、东北部先进制造业集聚区、南部国际物流园区、西部威远文化生态旅游岛“五大战略性发展平台”。
最后，促进城市建设扩容提质，虎门镇推动并完成《虎门镇城市总体规划修编（2012-2020）》工作，启动了全镇各片区18个控规的编制，其中10个控规已通过审批。2013年虎门城市总规实施以来，虎门以规划为依据，推动了近20个项目落地和建设。
3 谈发展 创新和科技驱动“双翼齐飞”
记者：未来，虎门镇将在哪些方面，出台哪些政策，以此承担总规中东莞市委赋予的发展职责？
叶孔新：未来，虎门将以《东莞市城市总体规划（2016-2030）》的实施为契机，制定符合虎门发展实际、应合东莞发展战略的城市定位和发展思路，加快推动新一轮发展。
虎门镇将坚持改革创新与科技驱动“双翼齐飞”，推进科技、金融、产业、城市“四融合”，不断增创发展新优势。
一方面，虎门镇大力实施创新驱动发展战略。
虎门镇以加强组织领导为保障，把各方面力量聚集到创新驱动发展上来，发挥以镇主要领导为组长的镇创新驱动领导小组的作用，以更高标准、更高要求推动创新驱动发展工作；以创新载体为重点，提升产业链条创新能力，整合各类资源，大力引进、培育科技创新孵化器产业，继续加强与广州、深圳创新企业和科技孵化器企业的对接，以培育创新主体为根本，打造创新型企业集群，加快中国电子东莞产业园、康源电子、万科云广场等项目的建设；以科技金融产业融合为关键，放大对科技创新的资金投入，用好5000万元“虎门镇创新驱动工程专项资金”，促进全镇创新驱动发展工作，对盈利能力较强、创新能力较高的规模企业，将其尽快纳入上市后备企业队伍，重点扶持培育。2017年，预计虎门镇新增上市后备企业2家，新三板挂牌企业10家，逐步形成创业板、新三板和上市后备企业的梯次结构；以新技术、新模式为抓手，力推虎门制造转型升级，大力开展“机器换人”计划，抓住社区和企业两个重点，鼓励企业采用高新技术和先进适用技术，升级技术装备，建设智能工厂，改进生产工艺，提高生产效率，推动产业向高端化、智能化发展。
另一方面，虎门镇要主动对接广东自贸区。一是引进制造企业方面。随着前海、南沙自贸区的建设，对高端制造业的开放力度将进一步加大。而自贸区由于面积有限，若这些制造业企业的总部、研发设计放在自贸区内，这就为虎门吸引高端制造业的生产环节提供了良好机遇。
二是引进现代服务业方面。我们将大力发展生产性服务业，鼓励企业参与融资租赁等新型的金融业务。目前南沙自贸区正大力发展融资租赁等新型的金融业务，这对虎门镇制造业来说是好消息。通过融资租赁，一方面，企业把闲置的固定资产进行盘活，另一方面也获得额外的租金收入，提升生产资源的利用效率。我们将大力发展生活性服务业，打造适应南沙新区需求的配套服务体系。目前南沙的配套条件还相对滞后，而虎门镇的商贸服务业发展迅猛，可主动承接分摊南沙片区聚集人群部分的房产、商贸、旅游等生活服务需求，甚至吸引一些高端人才的进驻。
三是引进跨境电商方面。南沙保税港区主要试点以货物贸易便利化为主要内容的制度创新，开展国际贸易和保税服务等业务。这必将引来大批跨境电商企业的集聚。虎门镇与南沙一桥相连，时间和地域上的极大优势都能大大降低企业的物流成本，我们将大力发展物流仓储，如争取设立B型保税物流中心，将海关、商检等联检部门进驻，打造全面的跨境通关平台，吸引龙头跨境电商企业，大大提高外贸进出口和利用外资情况。
4 谈区域协作加强镇际路网建设
记者：西南组团中，虎门镇经济总量排名第一。此次总规以“经济区”的理念统筹市域空间发展，虎门镇作为区域领头羊，如何加强与长安、厚街的产业等在内经济协作？
叶孔新：区域内经济合作，路网连接是关键。虎门是东莞西南组团的核心区域、交通枢纽，地处西南组团的中心位置，东部、南部与长安镇、长安新区相邻，北接厚街镇；此外，西部毗邻西北组团的沙田（虎门港），与广州南沙一桥相连。
我们将发挥虎门区位环境得天独厚的优势，争取省市的支持，大力加强交通路网建设，为西南组团的整合资源、协作发展作出应有贡献。
一方面，虎门争取省市的支持，加快穗莞深城轨、深茂铁路等轨道交通建设，同时争取市尽快将轨道交通2号线延伸到虎门镇中心区乃至向长安新区延伸，争取市高标准规划建设高铁虎门站、高铁虎门南站等交通站场，以轨道交通建设为依托，重塑城镇空间开发模式，大力发展交通经济、站场经济、口岸经济。
另一方面，虎门争取市的支持，加快环莞快速二期建设，同时加强虎门对接长安、厚街的镇际联网道路建设，完善公共交通网络。
5 谈用地把好钢用在刀刃上
记者：城市总规对建设用地控制规模达到50%，虎门镇如何提升土地利用的效能？
叶孔新：首先，虎门镇继续落实年度新增用地指标严控制度。目前，由市政府统筹分配新增建设用地指标，提高了新增建设用地指标的申请门槛，保障了优质项目的上马。虎门镇将继续用指标来选取优质项目，把好钢用在刀刃上，用指标来控制土地的集约节约使用。为此，虎门继续每年制定消化存量用地的目标台账，采用加快供地等多种方式进行盘活存量用地，形成集中连片的土地，从而提升土地的承载力。
其次，虎门镇将加快推进“三旧”改造政策实施。虎门镇将充分利用“三旧”改造政策中的“工改工”、提高容积率、已批建设用地改变用途、自行改造等多种手段，提高土地利用率。
最后，虎门镇加强跟踪管理，健全批后动态监管制度。虎门将加强土地批后监管，对土地利用规划和计划执行、土地供应、项目用地开发利用等情况进行动态监管，切实防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象的发生。严格控制建设用地增量，着力盘活土地存量，新上项目首先要利用存量土地，以促进土地利用集约化。（记者 何明强 段思午）（来源：南方网）
