东莞旧改有规模，但更新进度缓慢
>振华路目前处于拆迁、更新的停滞阶段，十分尴尬。
随着城市建设进程逐步推进和加快，日益稀缺的土地资源和城市建设所需用地之间的矛盾日益突出。
东莞亦是如此，从2010年开始，全市全面启动“三旧改造”工程，一批旧楼旧厂房被推倒或进行改造。在推进期间，因补偿标准过低或业主不满等事件时常发生。如始于20 0 9年的莞城振华路区域拆迁工作因居民嫌补偿标准过低，拒绝拆迁，截至目前仍处于暂缓状态。
1市政府将印发“三旧改造”完善文件通知
其实，早在2009年底，东莞市政府就向各镇街和市直单位印发了《东莞市“三旧”改造实施细则（试行）》的红头文件通知（以下简称“通知”），要求为了推动东莞市产业结构调整和转型升级，完善城市功能，加快实施“三旧”改造，促进节约集约用地。
今年4月底，市三旧改造领导小组办公室（以下简称“三旧”办）举行第1次联络人会议，进一步修改和完善了《关于建立健全常态化机制加快推进“三旧”改造的若干意见（送审稿）》，并于8月份报送市政府审议，10月9日通过市政府常务会议审议后，目前市府办已准备印发。为了能够高效率执行，市三旧改造办还会同市财政、规划、住建、房管等部门举办了专门的业务培训。
“三旧”办工作人员表示，目前第二批“工改工”试点筛选工作已在开展。经过镇街申报、两轮部门审查和汇总分析，他们已初步选取了广东小天才科技有限公司研发中心等4宗项目为第二批“工改工”试点正式项目，东莞侨安科技园等20宗项目为预备项目。此外，市“三旧”办会同有关镇街对东城黄旗山南片区、万江龙湾片区、麻涌滨江区、樟木头樟洋片区和茶山东岳珀乐片区等5个大型改造片区（共约1.7万亩）开展前期调查和摸底，为连片组团式改造试点做好前期研究和实施准备，目前对《东莞市连片组团式改造试点工作方案（讨论稿）》进行审议。
2 75宗“三旧改造”项目获省级审批面积全省第一
虽在2010年前就已有三旧改造项目启动，但全市全面启动要从2010年开始算起。
市“三旧”办表示，从2010年至今，东莞共审查通过改造方案527宗，总面积42902.4亩。其中，未落实项目、先行完善手续的改造方案155宗，面积13562.8亩；落实项目的改造方案372宗，面积29339.6亩，预计总投资额为1291.02亿元，将为城市提供交通设施用地（道路、广场、停车场）、公共绿地、教育文体用地、公共设施用地等公益性用地共约5513.7亩，约占总改造面积的1/5.
“我市审查通过的372宗改造方案中，195宗需上报省审批，目前已上报130宗，已批准75宗，面积6923.1亩，获批宗数和面积排名全省第一。”市“三旧”办工作人员表示，已落实的372宗改造地块中，185宗正在开展拆迁补偿安置工作，42宗已完成供地，总面积2744亩，33宗开始工程建设，累计合共投入资金约124亿元。
三年以来，“三旧”改造共产生土地出让金和土地税费约53.41亿元，镇、村两级取得的分成和返还共约50 .98亿元，占95.5%，其中，镇46.29亿元，村4 .69亿元。其中，第一批5宗试点项目，万江万鹰水泥厂地块正在施工建设，东坑三甲工业城一期地块完成了网上挂牌出让，虎门南栅社区良美厂地块正在办理建设前期手续，东城东物汽车产业综合物流服务项目已报省待批，塘厦128工业区地块正在招商引资，镇政府已和深圳多家园区运营企业洽谈。
3完善常态化机制配套措施推动组团式连片改造
对于市“三旧”办下一步工作计划，市“三旧”办在接受南都记者采访时表示，下一步他们将完善常态化机制配套措施。《关于建立健全常态化机制加快推进“三旧”改造的意见》下发后，需逐步完善机构设置、规划管控、土地管理、计划管理、纳税指引、项目监管、社会参与、并联审批、项目监管等8方面的配套措施，搭建起完善的常态化制度体系，支持“三旧”改造长期化、有序推进。
在推动模式上，市“三旧”办表示将推动组团式连片改造试点。目前初步选定东城黄旗南片区、万江龙湾片区、麻涌大盛南洲片区、茶山东岳-珀乐片区、樟木头樟洋片区等5个大型片区都将开展连片组团式改造，在创新模式、土地整合、规划调整、功能修复、指标撬动等方面实施专项政策，打造连片改造的示范性项目。市“三旧”办将会同相关职能部门在年底前制定年度实施计划管理办法，明确申报条件，并开展下年度计划申报。此外，市“三旧”办将会同相关职能部门细化土地权属调查、改造方案编报、报省审批、规划调整、建设手续并联审批等各环节操作细则，逐步开展各个流程的业务培训。
拆迁样本
莞城振华路拆迁业主嫌补偿标准过低被迫停止
振华路是东莞莞城的著名老街之一，向北可直通大西路、洲面坊，向南可达莞城大桥、西城楼，周边还有旨亭街、王屋街、马齿巷、阮涌路、平定里、平乐坊等老街巷。
振华路上有许多骑楼，上面住人，下面经营商铺，时至今日依然有些特色商铺在经营。作为东莞旧城区核心，这条曾经是东莞最繁华的商业街，成为了莞城老街的代名词，留给莞人许多美好的记忆。
2009年，莞城振华路被纳入政府三旧改造拆迁范围。
很快，拆迁工作受到了阻碍。居民嫌政府补偿标准过低，拒绝拆迁。
随后，政府虽一直在不间断地和户主谈判，但始终未能完成整体拆迁工作。
当年，南都记者也对莞城区振华路拆迁问题进行过系列报道。直到2010年4月份，很多业主再次到市政府人民来访接待室。时任副市长、如今的东莞市委常委、常务副市长梁国英接待了上访业主，在现场听取完事情经过之后，梁国英现场表示，在拆迁补偿方案未达成共识前，暂缓拆迁；莞城要尽快制定出补偿方案，尊重业主意见并进行讨论；在此期间，必须保证振华路正常的保洁和照明。
至此，莞城振华路的拆迁工作正式暂停。
三年时间过去了，目前的振华路依然处于当时的情形，许多房屋经过拆除后破壁残垣，没有搬走的市民继续在老街上忙碌着自己的生意。
至于何时才能完成拆迁，或者恢复原貌，目前还没有消息。
开发商谈
开发商抱怨：旧改过程中政策“玻璃门”多
与其他城市一样，东莞目前三旧改造项目已从原来的“工改工”转向工改商多种环节。一名不愿具名的开发商在接受南都记者采访时表示，目前东莞三旧改造项目虽有市政府层面下发的红头文件通知，但在执行起来也是十分繁杂。
“程序多，政策玻璃门也比较多。”该开发商表示，出台的政策存在一定的不确定性和弹性，有些项目按照政策申报似乎没有太多的障碍，但在报批报建执行环节中，很多又被退回来。“似乎每个环节都有隐形的东西存在，退回来的理由也是五花八门。”该开发商透露，在和权利人谈拆赔环节，虽政府有着指导价格，但往往制定的标准与市场有些脱轨，谈判起来很困难，权利人很少能够接受。
目前，虽政府已慢慢退出了主导地位，更多是企业和所在镇村之间直接协商，但这种模式操作起来依然比较困难。该开发商希望，东莞三旧部门也能学习国内外在城市更新方面做得比较好的城市，将关于推动城市更新的办法、通知等文件进行升级，具备一定的效力。“如果三旧改造工作做不好，也将意味着未来这个城市的发展进程会缓慢。”该开发商称。
