虎门计划安排5000万元用于推动企业科技创新发展

 

图为一高新企业的工作人员在调试机器

 

　　虎门计划安排5000万元用于推动企业科技创新发展

 

　　虎门镇近日出台了《虎门镇委、镇政府关于实施创新驱动发展战略走在前列的意见》（以下简称“意见”），意见指出虎门将通过实施创新驱动发展战略，力争至2017年实现全镇全社会研发（R&D）投入达到11.2亿元，高新技术产品产值达264.44亿元，发明专利申请量达341件，规模以上企业研发机构覆盖率达50%，拥有科技孵化载体3家等。意见共提出了“强化企业创新主体地位”、“引导企业加大研发投入”等22项重点措施及强化保障，并计划由镇财政连续五年安排5000万元专项资金用于推动企业科技创新发展。

 

　　在外界看来，在传统制造行业遭遇人力、资源等困境的背景下，虎门镇推出创新驱动战略的意见，是虎门摆脱经济发展的传统“路径依赖”的主动作为，多年来，虎门镇经济总量在东莞各个镇街中排名第一，其“真金白银”推创新驱动发展战略具有示范性和带动性。

 

　　通过意见的实施，虎门镇希望能够培育一批具备自主创新能力和核心竞争力的创新企业，构建一批承载、孵化和服务企业产业的创新平台，加快培育创新型经济，建设创新型城市，大幅度提高自主创新能力，以创新驱动促虎门发展。

 

　　■现状

 

　　创新驱动瓶颈须突破

 

　　记者从虎门镇获得数据显示，截至今年7月底，虎门镇拥有国家高新技术企业40家，有20家申报国家高新技术企业的后备培育企业，其中今年已有9家科技企业申报国家高新技术企业；科技上市企业1家和科技后备上市企业1家，省创新型企业1家，省知识产权优势企业1家，市专利优势企业2家，市专利试点企业11家，专利培育企业28家；省级工程中心3个，市级工程中心4个，市级重点实验室2个，省级技术中心4个，市级技术中心5个；省级创新科研团队1个，博士后科研工作站1个。

 

　　“从高新企业的总数来看，虎门镇高新企业数量并不稀缺，但这些高新企业的生产总值只占虎门经济总量较小的部分。”虎门镇政府一位工作人员告诉记者，从当前虎门镇的产业结构来看，创新驱动略显不足，亟需改善，在经济增量的同时也能“提质”，因而，在此过程中，政府出台创新驱动扶持战略，是非常迫切且适时的。

 

　　“在创新驱动方面，虎门有比较好的基础，也有好的条件，但目前尚需在搭平台、育企业、引人才和重服务四方面做足文章。”东莞市科技局副局长吴美良为虎门镇的创新驱动“支招”认为，企业是技术创新的主体，虎门镇政府除了需要通过科技孵化培养成长性的“种子”企业，大力度培育发展高新技术企业外，还要引导企业家主动地、有计划地投身到自主创新的行列中。

 

　　为此，他建议虎门镇政府要结合自身的产业优势，把创新驱动发展作为推动经济、结构调整的抓手，制定规划，通过创新驱动实现虎门产业的新提升和经济的新发展。

 

　　虎门镇提供情况显示，就“搭平台”而言，虎门镇与中国纺织工业联合会等多个机构及企业合作共建虎门服装产业协同创新中心，项目由市镇两级财政和企业等共同投资1.5亿元，其中2014年9月市政府同意市财政给予3750万元资助。该中心被国家工信部评为“国家级中小企业公共服务示范平台”、被省科技厅认定为“国家级科技企业孵化器培育单位”，被东莞市委、市政府评为2013年度东莞市服装创新平台成果转化类单打冠军。

 

　　虎门四大产业，只有服装产业配套了“国字号”的产业孵化器，平台搭建方面仍需加强，其他产业孵化平台仍需跟进。

 

　　在产学研合作方面，虎门镇上市公司广东银禧科技股份有限公司与华中科技大学合作，引进“3D打印高分子复合材料研发及产业化创新团队”，并入选广东省引进创新科研团队，获省市2500万元资金资助。“虽有亮点，但未形成规模。”一位虎门镇企业家评价当地产学研情况时说。

 

　　在技术创新方面，2012年至今，虎门镇起草和制定信息传输线缆国家行业标准2个，有“高新技术产品”认定37项；专利申请3720件、授权专利2796件，专利申请量和授权量位居全市第六，但发明专利占比偏低被外界“诟病”。

 

　　针对上述情况，为了有效推进创新驱动发展，虎门已有所行动。记者获悉，今年以来，虎门镇牢牢抓住“4+1+1”（“4”是指影响虎门镇经济社会发展的资金运作、工程推进、项目落地、综治信访维稳四大矛盾，两个“1”分别为改革创新、科技驱动）的部署做好各项重点工作，实施创新驱动发展这一关乎未来的核心战略，积极招商引资，从而实现新的发展，新的突破，从要素驱动变为创新驱动。

 

　　虎门镇负责人说，虎门提出了“出台一个意见、整合一批资源、引进一批团队、营造一种氛围、开展一系列活动”的“五个一”举措。其中，整合一批资源指整合厂房、写字楼、科技企业、科技人才、民间资本、有志于投资科技创新孵化器产业的社会力量等各类资源，引进一批团队指引进科技团队和运营团队。

 

　　■措施

 

　　22条意见全方面推动创新

 

　　记者梳理意见发现，其共提出了“强化企业创新主体地位”、“引导企业加大研发投入”等22项重点措施及强化保障，以此推动虎门镇创新驱动战略。

 

　　在虎门镇近期出台的创新驱动发展战略中，着重突出了企业的创新主体地位。目前虎门共有国家高新技术企业40家，意见指出将引导镇内高企与多层次资本市场有效对接，提升产业链整合能力，使高新技术产品更多元化、更具竞争力。同时，积极培育后备技术创新主体，力争至2017国家高新技术企业总量达到50家，使科技企业成为创新驱动发展的重要支撑。

 

　　目前，虎门镇共有规上企业374家，虎门镇创新驱动发展战略提出鼓励规模以上企业建设新型研发机构，借助规上企业具有的资金、产品、市场、人才等优势，全面开展企业研发机构建设，优先支持具备条件的行业骨干企业、科技型企业建设一批高水平的国家级、省级和市级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站等。鼓励外资企业在虎门建设集团研发总部或区域性研发中心，开展科技创新活动，提升外资企业本土化创新水平。

 

　　虎门将通过成立“机器换人”工作小组，抓住社区和企业两个重点，将相关高等院校、行业企业纳入成员单位，为企业“机器换人”提供方案设计、设备采购、装备开发、安装维护等专业服务。采取多种方式发动、协助企业申报“机器换人”专项资金，充分利用“机器换人”扶持政策，淘汰高消耗、低产出的落后产能设备，达到减员增效。鼓励企业升级技术装备，建设智能工厂，改进生产工艺，推动产业向高端化、智能化发展。

 

　　在互联网+战略方面，虎门镇创新驱动发展战略指出将重点打造电子商务云、中小企业云、公共服务云等服务平台。一方面，借助国内外成熟电商平台的经验优势，逐步建设虎门企业电商专区，打造一批具有影响力的线上品牌，逐步提升品牌电商企业的比例；另一方面，发展消费型互联网产业，加快衣食住行、教育医疗、政府服务与互联网融合发展，同时加快推进电子商务开放式发展，推动跨境电商、移动电商O2O等新型电子商务平台的开放发展。

 

　　虎门镇创新驱动发展战略指出将瞄准深圳等城市的高新技术产业登门招商，大力引进、培育、壮大科技创新孵化器产业，打通技术成果、产业项目与金融资本对接的渠道，提供无障碍科技创新创业环境，力争虎门成为全市科技创新的重要节点。通过健全科技企业孵化器财政资金补助制度和风险补偿制度，对新建或改扩建新增孵化面积的科技企业孵化器给予补助，同时，引导科技企业孵化器、民间投资机构等共同组建天使投资基金，对天使投资失败项目按一定比例给予补偿。利用“虎门服装创意设计孵化器”的创新经验，建设“虎门电子商务产业园孵化器”，计划至2017年，虎门镇拥有孵化载体3家，在孵企业接近300家，形成虎门孵化企业集群。

 

　　此外，虎门提出将根据中国电子东莞产业园、各大电商产业园等园区产业特色，支持引进或组建企业联合技术研发中心，提升园区产业核心竞争力，承担园区科技公共研发平台功能，实现科技资源共享，提升产业核心竞争力。

 

　　虎门镇相关负责人表示，通过上述措施，全方面激发虎门镇创新要素，推动创新驱动发展战略。

 

　　■方向

 

　　加强平台建设促创新要素集聚

 

　　虎门创新驱动发展战略提出将通过加强创新平台建设，推动创新要素集聚。虎门镇相关负责人表示，根据当前虎门镇产业发展现状，服装、电商、线缆是虎门创新发展大有可为的三大产业，为此将加强这三大产业平台搭建工作的推进。

 

　　据介绍，当前，虎门已有服装产业协同创新中心这一国家级中小企业公共服务示范平台。接下来，虎门将加大对中心建设投入，进一步完善服装服饰产业服务范围，培育好、发展好服装电子商务研究院。同时，虎门计划搭建东莞市信息传输线缆协同创新平台，启动信息传输线缆行业标准联盟提升工程，力争省级信息传输线缆标准化委员会落户，通过组织镇内信息传输线缆龙头企业主导起草和制定广东省信息传输线缆行业标准，争取实现至2017年信息传输线缆行业联盟标准达70项。

 

　　该负责人接着说，作为服装产业专业镇，目前虎门共有服装服饰生产加工企业2300多家，从业人员超过20万人，年产值超300亿元，市场年销售额超600亿元。虎门于2012年开始着手建设“东莞市虎门服装产业协同创新中心”，致力于整合创新资源、搭建平台载体、服务企业发展，提升虎门服装服饰业协同创新能力和核心竞争力。

 

　　虎门服装协同创新中心是由虎门镇人民政府牵头，以镇属企业虎门服装创新服务中心有限公司为运作主体，与中国纺织工业联合会；东华大学、上海海事大学等纺织名校；以及新思路、以纯集团等服装龙头企业合作共建的综合性公共服务平台。项目由市镇两级财政和企业等共同投资1.5亿元，预计于2017年9月建设完毕。中心成立后先后被工信部评为“国家级中小企业公共服务示范平台”、被省科技厅认定为“国家级科技企业孵化器培育单位”。

 

　　“产业升级，电商先行”，中心以虎门电商产业园为重点，带动全镇服装服饰电商发展。全镇现已建成9个电商专业园区，涵盖布辅料城、跨境电商、童装电商、服饰配件小商品电商等细分领域，落户或签约入驻的电商企业超过3000家。目前，全镇从事电子商务的企业及个体户超过6000家，同比增长超过20%，其中从事服装服饰产业的约90%。2014年全镇通过第三方平台实现的网上销售额达295亿元，同比增长34.7%。

 

　　虎门镇多为服装企业负责人告诉记者，东莞市虎门服装产业协同创新中心已为企业在产品研发、检测方面提供优质服务，提升了企业竞争力，“希望其他平台也能逐一建成，使各个平台形成合力，完善相关产业链条，通过当前最新技术和营销方式引入，改变企业传统运营方式，在经济‘新常态’下谋求新一轮发展。”

 

　　■奖励

 

　　国家级技术中心

 

　　奖100万元

 

　　企业投入研发最高奖励30万元

 

　　补助人才

 

　　安家费20万元

 

　　虎门镇还特设虎门镇创新驱动专项资金（以下简称“专项资金”），虎门镇财政每年安排5000万元，作为推动虎门镇实施创新驱动的专项专用。

 

　　虎门镇将对通过国家级、省级和市级立项的创新驱动项目，根据该项目所获最高级职能部门的资助金额，分别按照1：0.5、1：0.3和1：0.2的比例进行配套资助（本办法其他条款另有规定的除外），超出当年预算部分的由下一年度预算列支；对在虎门新建立的国家重点实验室、国家工程技术研究中心和国家企业技术中心，给予最高100万元资助；对已获得市财政资助的科技企业孵化器，专项资金按照1：0.2的比例进行配套，最高资助100万元，市财政全额资助的科技企业孵化器不再重复资助；

 

　　针对当前虎门镇内上市企业较少的情形，该镇还将对上市企业实行“重奖”，虎门对申请上市成功的科技企业或总部搬迁至虎门的上市科技企业，在主板、中小板、创业板挂牌上市的，专项资金一次性奖励100万元；成功挂牌“新三板”的，专项资金一次性奖励30万元；对被认定为上市后备企业的，专项资金一次性奖励10万元。规上企业入库奖。自2015年1月1日起，新增纳入虎门规模以上统计库（国家一套表）的企业，专项资金一次性奖励3万元。

 

　　企业投入研发最高奖励30万元

 

　　对符合以下奖励条件的企业（单位）分别给予相应奖励：

 

　　对填报研发（R&D）经费核算相关调查表的科研机构、独立法人企业，且经国家相关部门最终审定当年研发（R&D）经费投入不为零的企业（单位），给予3000元奖励。

 

　　符合以下条件的独立法人企业，当年研发（R&D）经费投入占主营业务收入比重不低于3%且对比上一年度有提高，或当年研发（R&D）经费投入对比上一年度增长超过30%（含30%），分档次给予奖励，具体包括：

 

　　1.当年研发（R&D）经费投入达1亿元（含1亿元）及以上的企业，给予30万元奖励；

 

　　2.当年研发（R&D）经费投入高于5000万元（含5000万元）低于1亿元的企业，给予20万元奖励；

 

　　3.当年研发（R&D）经费投入高于2000万元（含2000万元）低于5000 万元的企业，给予10万元奖励；

 

　　4.当年研发（R&D）经费投入高于500万元（含500万元）低于2000万元的企业，给予5万元奖励。

 

　　补助人才

 

　　安家费20万元

 

　　鼓励创新驱动企业大力引进和培育高素质人才。对于户口迁入虎门并在虎门工作生活的国内某一学科或技术领域带头人、博士生导师，专项资金在市财政补助的基础上补助安家费20万元。对建设创新科研团队、院士科研工作站、博士后科研工作站的单位，专项资金一次性资助10万元。对于创新驱动型企业的高技术人才在虎门租住公租房，经有关部门评估，专项资金按市场租金的50%给予租金补助。

 

　　产学研合作补贴方面，企业与国内外科研院所合作开展科研创新活动，项目获得立项后，专项资金根据实际发生金额按1：0.2的比例对企业给予补贴，单一项目最高补贴金额不超过20万元。申请补贴的企业必须在项目启动前报领导小组备案。　　（记者 何明强 胡国球）（来源：南方日报）