东莞就业参保5年可申请入户

 

昨日，广东省公安厅举行新闻发布会通报《关于进一步推进我省户籍制度改革的实施意见》，吸引了众多媒体关注

 

　　东莞就业参保5年可申请入户

 

　　昨日上午，广东省人民政府官网发布了一份户籍改革的文件。根据该文件，今后在莞就业参保满5年就能入户。但是这一美好愿景距离现在还有点遥远，预计将于2020年才能实现。

 

　　其实东莞的入户新政去年4月刚刚调整，现在仍沿用新政中明确的“积分入户+条件准入”式入户政策。这一政策调整降低了入户的门槛，为了留住这一工业城市所需的技工类人才，哪怕没有本科学历，只要获得相应职业资格证也能入户。如今，对于有一技之长的人来说，入户东莞已经不是难事，但有不少人由于要生二胎或者不舍家里的土地红利，并不愿在莞落户。

 

　　莞入户门槛已于去年4月放宽

 

　　昨日上午，广东省政府官网发布了《广东省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》。《意见》提出，只要在珠海、佛山、东莞、中山市合法稳定就业满5年并有合法稳定住所，参加社会保险满5年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，今后可以在当地申请登记常住户口。

 

　　其实东莞的入户“新政”已于去年4月开始实施。记者从市人力资源局获悉，目前东莞仍然沿用“新政”中明确的“积分入户+条件准入”式入户政策。在该文件精神完全落实前的过渡期，东莞还将沿用目前现行的入户政策。该文件中提到“就业参保满5年就能入户”，这一美好愿景的实现期限是2020年。今年6月初，东莞市政府再度下发的相关入户文件中明确表示，现行的入户政策“自2014年4月2日开始实施，有效期至2019年4月1日”，这也从侧面印证了，按照省府下达的入户放宽的目标，要实现这一宏愿，至少也要等到4年以后。

 

　　据了解，其实从去年4月开始实施的东莞的入户“新政”，已经把入户门槛降低了。除了在积分入户通道，为了吸引更多人才留在东莞，不少镇街纷纷降低了入户的分数线。在新政中，特列出10类人群，向其降低入户门槛，开放了绿色通道。

 

　　实施积分入户 东莞入户人数激增

 

　　目前，东莞实施的是以吸纳人才为导向的准入类人才入户和积分制人才入户两种入户方式。

 

　　根据人力资源局去年年底召开的通气会数据显示，以往入户都是靠人才调动入户，一年大概500人，现在通过积分入户和条件准入，还不到一年，入户的人数超过了4000人，增长达到8倍。

 

　　个体户和普通白领将是受益者

 

　　如果按照省里的意见，在东莞合法稳定就业满5年并有合法稳定住所，参加社会保险满5年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

 

　　中山大学岭南学院教授林江认为，“虽然放宽入户条件，但还是有一定的门槛。”除去可以通过人才入户渠道入户的上述10类人才外，在东莞稳定就业的个体工商户以及普通公司白领或许将是户籍新政的最大受益者。

 

　　“省里的这个意见虽然不是仅针对东莞出台的，但对于东莞的意义特别重大。”他还分析指出，一旦该政策在东莞落地执行，那么将对东莞的产业转型升级带来巨大的促进作用，因为人口结构将发生很大变化。

 

　　而未来这些人一旦落户，在享受公共教育和医疗等社会福利方面也会逐步达到一致，对上述人群将是重大利好。

 

　　放开直系亲属投靠

 

　　大学生直接入户东莞无门槛

 

　　放开直系亲属投靠。东莞市进一步放开共同居住生活的直系亲属间相互投靠（夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠），不受婚龄、年龄等条件限制，凭有效证件和证明材料申请办理户口迁移手续。

 

　　大学生也有更多的机会了。广东将放宽大专以上（含大专）学历毕业生及技能人才、特殊专业人才入户条件。大专以上（含大专）学历毕业生以及经地级以上市相关部门认证的中级技能型人才、特殊专业人才，可在东莞市落户。落户地与实际居住地不一致的，可迁移到实际居住地。

 

　　曲线“入户”东莞

 

　　全面放开建制镇和小城市落户限制

 

　　入户东莞还是难？可又想解决小孩读书问题怎么办？那么，可以这样曲线“入户”东莞！如果落户在广东其它地市，依然可以继续在东莞学习，还参加广东的考试。

 

　　除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市外，在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所（含租赁，下同）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

 

　　其次，有序放开部分地级市落户限制。在河源、韶关、梅州、汕尾、阳江、肇庆、清远、潮州、云浮等中小城市的城区合法稳定就业满3年并有合法稳定住所，同时按照有关规定参加社会保险满3年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口，其中综合承载压力较小的城市，可以适当放开就业和参加社会保险的年限限制。

 

　　值得注意的是，《意见》提出城区人口数量达到大城市以上规模的汕头、惠州、江门、湛江、茂名、揭阳市，参照执行上述城市落户政策。也就是说在珠三角的惠州、江门也可以参照此执行。不过仍然还要看当地政府的动作。

 

　　部分新莞人对入户东莞有保留

 

　　然而，并非所有人都对入户东莞有兴趣。尽管东莞户籍可享有各种免费培训的福利，但是这些对于想要“违反政策”生二胎的人们而言，入户东莞也意味着更大的计生罚款代价。“在东莞听说超生一下子要罚十几万元、甚至几十万元，但在我老家，几万块就搞定了”，一位南城某金融公司的高管刘先生告诉记者，这就是他之所以迟迟不落户东莞的原因。采访中，不少人抱着这一想法而不愿落户东莞。

 

　　此外，还有一些留恋家乡土地红利的新莞人，也不想把户口迁来东莞。“东莞社保待遇虽然不错，但是户口迁来了，家乡的土地就没有了，现在有一块自己的地多不容易啊，相比起来，有地更划算。”一位在东莞经商的徐女士告诉记者，她权衡之下，还是把户口留在了河南老家。

 

　　东莞全面放开户籍压力较大

 

　　统计数据显示，2014年，广东有流动人口3495万人，其中来自省外2433万人，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6市的流动人口占了全省流动人口的92%。

 

　　东莞作为世界工厂，制造业之都，人口倒挂现象尤为典型。记者了解到，根据最新人口统计显示，东莞常住人口831.7万，但有642.7万是非户籍人口。

 

　　根据省里的意见，合法稳定就业满5年并有合法稳定住所，参加社会保险满5年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。对东莞来说，这可谓压力山大。

 

　　不过，根据省里的意见，东莞作为市直管镇的地级市，镇、街一体化程度较高，其情况有其特殊性，如果按照建制镇全面放开落户限制，人口压力较大，应该整体考虑人口发展政策。

 

　　昨日，记者就此采访东莞市公安局户籍部门，相关负责人表示，目前刚刚获悉省里的指导意见，东莞入户政策将作出何种调整目前还需要时间会同相关职能部门研究，但肯定会根据东莞实际，严格执行省里的指导意见来实施。

 

　　专家说法

 

　　压力将集中在医疗教育等公共服务上

 

　　一位长期研究东莞人口问题的专家表示，东莞非户籍人口占常住人口近80%，这种情况曾经让东莞享受了多年的人口红利，但随着户籍制度的进一步深化改革，将对东莞的城市承载能力造成前所未有的压力。今后，这种压力将集中地表现在医疗、教育等基本公共服务中，并成为东莞城镇化过程中所必须跨越的一道难题。

 

　　上述专家还表示，很多非户籍人口长期生活和工作在东莞，户籍问题不仅涉及基本公共服务问题，也涉及一座城市对外来人口的吸引、认同归属等问题，长远看，还涉及东莞对人才的吸引力问题。因此，此次户籍改革到底如何改，对正在转型升级的东莞来说，如何利用户籍政策来助力升级转型，既是考验也是机会。

 

　　现任东莞道滘镇委书记、原东莞市委政研室主任邓涛表示，合理兼顾社会需求与城市综合承受能力，逐步推进涵盖异地务工人员的基本公共服务均等化，是东莞重点探索的方向，东莞市委、市政府将以更大力度加强社会建设，推进基本公共服务均等化，让更多的人“进得来、留得住、过得好”。

 

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　　10类人才可直接申请入户东莞

 

　　根据最新的政策，具备中级以上专业技术职务资格；具备国家注册执业资格；具备高级工以上国家职业资格；具备全日制普通高等教育本科以上学历；受聘于东莞市社会工作岗位的社工人才；具备初级专业技术职务资格、中级工国家职业资格或国家承认的非全日制本科以上学历、全日制普通高等教育大专学历的人才，且在莞参加社会养老保险满3年；具备全日制普通高等教育大专以上学历应届毕业生；本市职业学校、技工院校具备中级工以上国家职业资格的学制教育应届毕业生；来莞创业、就业，且未在国（境）外入籍或定居的留学人员；符合条件准入的表彰奖励类人才等10类人才可以直接入户。

 

　　在这一渠道中，放宽了对学历的限制，只要有大专学历，满足计生要求即可入户。如果是受聘于东莞社工岗位的人才，甚至可以一路绿灯直接入户。如果学历还不够高，还是有机会。为了广纳技术工人，只要具备初级专业技术资格者，在莞缴纳社保满3年，也能入户。此外，还有一些职校、技校持有中级工以上资格证书的应届生都能入户。

 

　　积分入户的门槛较之前也有大幅降低，由原来的130分降至100分。只要符合条件材料齐全，积分入户申请对象最快17个工作日即可拿到“入户卡”。其中，为吸引企业中层和技术骨干，适当提高了职业资格或专业技术职称的加分，此外，提高社保、房产等分值，为低学历，无职称但高技能、高贡献人才开辟通道。而一些必须跨省补办各种证明的市民，也在两个多月后，搞定了全部流程。（来源：东莞阳光网综合）