不需社区开接收证明 17工作日可入户
南都漫画：张建辉
热闻快读：不需社区开具接收证明，从申请到入户的时限拟从60天缩短至17天，积分制入户的门槛拟从130分降至100分，社保门槛也进一步降低，只需要在省内参保即可；人才入户方面，可通过条件准入的人才种类或将增加4类……东莞市法制局日前公布了东莞入户政策系列文件征求意见稿，与去年实施的入户政策相比，呈现出不少变化。南都记者昨天经过政策对照、部门解读发现，东莞的入户门槛将进一步降低，其程序也将更为简化。
东莞市法制局前天在市政府官网上公布了《关于公开征求对我市入户政策系列文件意见的公告》，其中包括《东莞市人才入户管理办法》、《东莞市条件准入类人才入户实施细则》和《东莞市积分制人才入户实施细则》的征求意见稿。
南都记者发现，在政策框架上，与以往的入户政策相比，意见稿的最大特点就是将此前的人才准入类入户和新莞人积分制入户都“揉”在了一起。此前，东莞在人才入户方面的政策文件有《东莞市引进人才暂行规定》、《东莞市企业人才入户办法》等，此外，东莞还通过积分入户的形式吸引优秀外来务工人员，新政策拟将各种入户政策统一到《东莞市人才入户管理办法》中。有市民认为，现在“像是把新莞人也看作一种人才，将新莞人以引导类人才入户的方式，去看待和受理之前的新莞人积分制入户办法”。
对此通俗的说法，东莞市新莞人服务管理局方面并不抗拒，该局有关负责人说：“人才引进入户的工作还是市人力资源部门来负责，而我们也依然是为新莞人积分入户工作努力，这次将两个人才准入类入户和新莞人积分制入户的工作都‘统筹’起来一起推，正是为了让各种人才更好地落户到东莞来”。
解读之积分入户
A
积分门槛拟降低30分
政策：与去年的新莞人积分入户政策相比，意见稿最明显的调整就是将积分制入户规定分值从此前的130分调低至100分。
解读：这个调整也被新莞人服务管理部门认为是“其中最大的亮点之一，这直接将新莞人通过积分入户落户的门槛拉低了”。这次征求意见稿出台前，新莞人服务管理部门在去年萌生调整思路时就充分考虑到了“分值高”的新莞人呼声，同时也参考了周边如深圳等城市的做法，比如深圳市积分制入户的门槛亦是100分，于是作出了降分的调整。该部门表示：“如果要比较起来，东莞积分入户100分的门槛比起深圳市的100分所需要达到的条件更要稍低些，这也是释放出东莞在入户政策上逐渐宽松的信号，而且是顺应中央政策一年比一年宽松”。
对比：东莞积分门槛低于深圳
与深圳积分入户100分的门槛作对比，由于东莞的加分项目相对更多，分值权重更高，“2012年东莞积分入户政策中加分项共有17项，而今年拟增加至20项，新增了实际年龄等加分项，同时技术职称等加分项的加分权重也大幅度提高。”
B
入户或无需社区村委开证明
政策：这次新公布的积分制入户《实施细则》中则只是规定了“公安部门自受理户籍迁入申请之日起15个工作日对材料进行审核”，并没有规定申请人必须先前往社区开具允许落户的证明。
解读：社区的入户接收证明难办，这已是多年以来入户东莞备受诟病的重要环节。今年8月南都就曾报道过有市民欲落户万江中心社区遭遇办理“入户接收证明”难一事。从今以后市民入户到东莞任何一个社区或村组，都不必再征得当地社区或村组的同意手续了，也就是或许不再需要到居委会或村委去开具“入户证明”。至于省略掉社区和村级入户审核之后，如何避免人户分离等管理难题，东莞市新莞人服务管理局表示，相关的户籍管理信息会及时反馈至社区或村委。手续监管不只省略社区或村级审核一环，南都记者从新积分入户政策的征求意见稿中还发现，一些之前恼人的繁琐手续被“腰斩”，包括入户不再需要经过党委政府讨论；计生证明不再需要户籍所在地村镇县“三个章”，而只需要乡镇以上政府盖章即可。
入户被卡壳在社区或村一级的反馈较多，所以相关部门在新规意见中顺应民意作出调整。既然都没有要求入户时提供社区或村组的入户证明，那自然就不存在要社区同意落户的环节了。——— 新莞人服务管理局相关负责人
C
省内交社保都可以落户东莞
政策：此次公布新制定的积分入户《实施细则》中，在社保缴纳地区的限制上也作出了重大调整。在这次公布的《实施细则》中，原来入户政策中的“在本市行政区域内就业、经商的非本市户籍人员，并已办理《广东省居住证》和缴纳社会保险的，可申请积分制入户”，已变更为简单的“在广东省内参加社会保险”。
解读：南都记者通过对比去年的积分入户政策发现，如果想落户东莞，必须要在东莞市行政范围内购买社会保险，这使得很多单位公司并不在东莞行政范围内，又无法在东莞购买社会保险的长驻东莞工作生活人士十分苦恼。以某省级企业在莞办事处为例，其员工购买社会保险等手续俱在广州单位总部，可是他们又长期在东莞工作与生活多年无法落户。新政策则意味着只要省内购买了社保，便可以参与东莞积分入户。
这个调整原意是方便长驻东莞工作生活的新莞人们，引导他们更加安心地留在东莞。——— 新莞人服务管理局相关负责人
D
60天流程缩减至17个工作日
政策：根据新入户政策，今后办理积分入户的时限将会大大缩减。新莞人服务管理局透露“从递交申请到公示只需10个工作日，而从申请到拿到入户卡仅需17个工作日，这里面时间大幅缩短既有提高工作流程效率的原因，也有新细则简略了很多手续环节的原因”。
解读：积分入户办理手续繁琐，申请办理时间长的问题也一直是新莞人们的“吐槽点”。按照目前所实施的积分制入户流程手续计算，从申请人递交申请材料到公示阶段，至少需要45个工作日，而从申请到拿到入户卡的时间则更长达60个工作日。新的《实施细则》则规定，入户申请人在新莞人服务管理局网站动态实时公示7天，也就是随时符合条件都可以进行公示。新莞人服务管理部门表示，不仅公示期缩短，更重要的变化是动态公示，这意味着一年内可随时申请，不需要一批批地公示。
