刘尚希：单纯调节个税无法解决收入分配问题

　　财政部财政科学研究所所长刘尚希日前在参加中国人民大学举办的“收入分配中的财金政策暨《大变革时代的中国经济》新书发布会”时表示，中国个税的比重很低，占财政收入的比重不到6%，调节分配功能有限。如果不整体看待收入分配问题，这个问题没法解决。

　　刘尚希指出，税收调节功能取决于税收收入规模，只有收入规模达到一定程度，调节功能才会发挥作用。“当前有人寄希望于通过调节个人所得税改善收入差距较大的情况。实际上，中国个税的比重很低，占财政收入的比重不到6%，调节功能很弱小。指望通过税收发挥调解作用，促进分配的公平很难的。”

　　“传统理论对于分配政策的认识存在不足，即‘重视流量，轻视存量’，‘重视静态的描述，忽视动态的循环’。收入分配问题应从三个层次，即财富、收入和消费的角度去综合考虑。如果不整体看待收入分配问题，这个问题没法解决。”刘尚希说。

　　刘尚希建议，首先需要完善城乡产权制度。“中国的产权制度不完善，长期以来所有权和产权混为一谈。比如，一些人以‘大白菜价格’买了一个矿山，很快就富起来了。国家所有的财富转换为了私人的财富。”

　　其次要完善工资制度。工资制度包括企业的工资制度、国有企业工资制度、最低工资制度，行政事业单位工资制度。经济学原理告诉我们，工资的增长不能快于劳动生产率的增长，工资的增长快于劳动生产率的增长，经济不可持续。而中国近几年的情况，劳动生产率要比收入增长快一些。

　　最后，还应完善金融制度，不应使金融在存量层面导致收入差距扩大。（ 作者：关欣）（来源：经济参考报）