东莞引导民营资本发展实体经济30条出炉 将实施“五大行动
万象 来源：莞讯网 责任编辑：百花残 2015-05-14 09:13:34
13日，东莞市委政研室举行新闻通气会，解读新近出台的《关于引导民营资本发展实体经济的实施意见》（下称《意见》）。
《意见》共计30条措施，以先进制造业、高新技术产业、现代服务业为主攻方向，以“四新”（新技术、新产品、新业态、新模式）经济为战略支撑，“五大行动”为政策手段，推动民营资本发展实体经济。
《意见》还提出了明确的发展目标。
市委政研室副主任陈文东表示，《意见》在总体思路上提出要更多关注互联网时代交易体系和流程的再造和重组，通过项目对接平台，实施“互联网+”行动计划，金融支撑和大数据服务平台为制造业提供专业服务，实现“外部集成式”升级。
东莞企业目前既要继续向微笑曲线两端延伸，发展研发设计、营销体系，更需要关注互联网时代的“外部集成式”升级。前者是后者的基础和保障，后者则是我们研判制造业发展的趋势，我们开始要更多思考如何让已有的东莞品牌如何更好更快地走向国际市场。
鼓励企业向服务型制造转变
《意见》提出，推动实施“互联网+”行动计划，重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新。对使用经认定的云平台的制造业企业，市财政对其前三年的租赁服务费用分别给予相应补助。
东莞还将鼓励企业向服务型制造转变，引领具备条件的制造业企业利用电子商务网络，开展“个性化、定制化、订单式”制造业务。对东莞工业企业以实现信息技术与研发生产经营管理全面融合所实施的企业资源计划（ERP）、制造执行系统（MES）、产品生命周期管理（PLM）、供应链管理（SCM）等项目，市财政通过贷款贴息或事后奖励的方式给予资助。
陈文东说，“个性化、定制化、订单式”制造是未来发展的趋势。东莞已经有企业尝到了甜头。一家传统制衣企业过去通过规模化接单生产，现在已经转变为由意大利知名设计师设计，工厂限量生产。“这家企业负责人告诉我，一方面减少了对用工的需求，一方面大大提升了利润空间。现在卖出一件衣服的利润相当于过去的50倍甚至上百倍。”
大数据为企业提供一揽子服务
《意见》提出，构建企业大数据综合服务平台。建立重点民营企业服务管理应用系统和重点企业运行监测分析应用系统，构建企业数据收集、分析、咨询和个性化专业服务平台。东莞将鼓励电商平台运用贸易的大数据信息，在研发设计、营销物流、融资支付等方面为生产制造企业提供一揽子的增值服务。
同时，用好每年1.5亿元的电子商务专项资金，鼓励制造业企业为适应电子商务特点和新消费方式，对产品设计、品牌推广、营销方式、渠道物流、支付结算、售后服务等环节进行革新，以新型业态促进线下生产与销售。
鼓励民营企业“走出去”
东莞还将鼓励民营企业“走出去”。未来将继续创新举办东莞跨境电子商务网贸会，推动民营企业的“两自”产品与一批大型跨境电商、国际买家直接对接，减少中间成本。加强与境外地区投资促进机构以及协会、商会的深度合作，有效利用海外仓帮助企业在境外发展本地化营销和售后服务。
陈文东说，过去，东莞加工贸易企业并不熟悉国内外营销体系，现在通过电子商务，能够大大压缩中间交易环节成本，直接对接消费终端。更重要的是，这种对接将一线市场的需求大数据直接反馈给企业，推动从按单生产向按需生产转变。“这种变革将影响整个生产流程。”
■亮点
东莞将在这些领域发力
1
建立对接科技成果交易服务平台
《意见》提出，建立对接科技成果提供方和需求方的交易服务平台，每年定期召开科技成果推介会，组织高校院所和新型研发机构向民营企业展示最新科技成果及进行项目对接。同时，建立先进制造业项目大数据资源库，整合本市股权投资机构、科技银行、小贷公司、证券公司、科技担保机构、上市辅导机构以及具有证券资格的会计师事务所等力量，完善科技、金融与产业有效融合的项目对接机制。
2
“科技创新券”每年不少于1000万
《意见》提出，设立“科技创新券”补助资金，市财政每年投入不少于1000万元，科技企业持券向新型研发机构购买科技成果、技术创新服务以及研发设备时，可按券面金额抵销最高50%的费用，每家企业每年可获发放额度最高为50万元。
去年6月，省关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定提出了建立创新券制度。政府向企业发放创新券，企业用创新券向研发人员购买科研服务，科研服务人员持创新券到政府财政部门兑现。目前已在多个国家和地区推行。国内已有江苏、浙江、山东等多个省份开展试点。今年以来，珠海、广州等城市也提出建立这一制度。
相比之下，东莞的创新券制度明确了创新券资金来源、发放使用条件等，在这一领域走在全省前列。
3
镇街首个众创空间最高可补300万
《意见》提出，设立众创空间建设后补资金，对各镇（街）设立的首个众创空间，按照投资额给予最高300万元的资助，加快构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为大众创业、万众创新提供环境，壮大创新创业群体。
市委政研室表示，其他城市也有类似资助资金，但基本都是资助入驻众创空间的企业。东莞在全省率先提出建设后补资金，重在从场所建设扶持镇街发展众创空间等企业孵化器载体。
此外，东莞还将设立省市共建的孵化载体创业投资及信贷风险补偿资金，鼓励创投机构、社会资本和金融机构为孵化载体初创企业提供融资扶持。
对孵化期内创业投资失败项目，风险补偿资金按照项目投资损失额的50%给予创业投资机构最高400万元的补偿。
对在孵企业首贷出现的坏账项目，风险补偿资金按照坏账项目贷款本金的90%分担损失，单个项目补偿金额不超过400万元。
4
境内外上市企业最高可获700万资助
在企业融资上，《意见》提出，由市财政首期注资5亿元组建市属科技金融投资集团。同时，通过吸收社会资本发展混合所有制的方式，形成若干个风险投资或天使投资子基金，重点投向成长性好、竞争力强、技术优势明显，具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小企业。东莞还将依托莞商联合会等商会组织，整合民间资本力量，鼓励民营资本抱团发展，探索组建东莞民间金融（控股）集团。
《意见》提出设立地方金融稳定专项资金，通过提供过桥资金帮助优质企业按时转贷，缓解暂时性资金周转困难。
《意见》鼓励民营企业多渠道融资，扩大企业上市奖励的对象范围，鼓励优质民营企业通过多种方式利用境内外资本市场引进战略投资。对东莞上市后备企业申请在境内外证券交易所首次公开发行股票上市的给予上市前的辅导费用资助和上市后再融资资助，最高700万元。
市委政研室表示，东莞是全国为数不多的将企业境外上市也纳入奖励范围的城市之一。此外，市属科技金融投资集团预计财政总投入20亿元，将撬动更多社会资本加入。
5
在境外设立产品展销中心最高可获1000万资助
《意见》提出，对经核准的东莞企业在境外设立的东莞产品展销中心给予三个年度最高1000万元的资助，重点扶持境外展销中心的一次性整体形象装修。
场地租金按照第一个年度50%、第二个年度40%、第三个年度30%逐年递减的比例给予资助。
东莞已经提出，联手合丰集团，投建纽约法拉盛中国网络商品展示中心。同时，支持大龙网，在俄罗斯莫斯科、波兰华沙等地投建中国制造精品馆。下周，大龙网在莫斯科设立的中国精品馆就将开展，未来每个月至少举行2次主题展。
市委政研室表示，东莞是在全国率先提出资助企业建立境外产品展销中心的城市之一，资助额度也是全国最高。
■相关
民营资本进入实体经济面临四大难题
市委政研室表示，当前，民营资本发展实体经济主要面临四个方面的突出问题。
首先是创新要素积聚能力不足，科技创新服务体系不够强，创新型创意型服务配套滞后。
其次是企业素质总体偏低，自主创新人才缺乏，科技研发投入不足，创新能力偏弱，大部分企业处于价值链的中低端，发展方式粗放、产品利润较低。
第三是重大项目支撑力不足，依然缺乏带动性强的骨干重大产业项目或龙头骨干企业。
第四是产学研协同创新机制不完善，创新链、产业链、资金链融合不够。
但东莞民营资本发展实体经济也有三个有利条件。东莞全面深化改革，进一步激发民营资本活力。同时，推进法治东莞建设，保障民营企业家合法权益。东莞实施创新驱动发展战略，也将促进民营企业转型升级。
从东莞市统计局数据分析，近年来，东莞民营经济发展迅速，已经成为经济发展一支生力军。（来源：东莞阳光网综合）
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