亚非合作全面提升将更多发声

　　亚非合作全面提升将更多发声

 

　　亚非国家领导人22日汇聚印度尼西亚首都雅加达，开始为期两天的峰会，共同纪念万隆会议召开60周年，探讨新形势下如何促进亚非合作和亚非国家共同发展。来自亚洲和非洲的34名国家领袖出席了会议。中国国家主席习近平在会上发表重要讲话，就弘扬万隆精神提出三点倡议，并提出未来帮助亚非发展中国家的具体措施。

 

　　亚非合作全面提升

 

　　习近平22日上午在亚非领导人会议上发表题为《弘扬万隆精神 推进合作共赢》的讲话。

　　习近平倡议，要深化亚非合作，坚持互利共赢、共同发展，对接发展战略，加强基础设施互联互通，推进工业、农业、人力资源开发等各领域务实合作，打造绿色能源、环保、电子商务等合作新亮点，把亚非经济互补性转化为发展互助力。要深化区域和跨区域合作，用好现有区域和次区域合作机制，适时建立新的合作平台，推动贸易和投资自由化便利化，构建宽领域、多层次、全方位的亚非合作新格局。

　　60年前的万隆会议是亚非合作的原点。60年来，亚非两大洲从过去贫穷落后的地区成为具有巨大发展活力的地区，在世界战略全局中的地位不断上升。亚非国家占世界经济比重从当年的不到四分之一跃升到如今接近50%，人口总量占世界的四分之三，国家数量超过联合国会员国的一半，亚非国家在20国集团中也占据了近半壁江山。

　　目前，亚洲和非洲都是全球最具备发展潜力的地区。亚非合作具有越来越重要的全球意义。国际机构的最新预测显示，2015年亚洲经济增长仍有望达到6.4%，撒哈拉以南非洲经济总量从2005年的6500亿美元增长到2014年的1.6万亿美元，今明两年增长率仍能保持在5%左右。两大洲之间的外国直接投资和贸易则从1990年的28亿美元猛增到2012年的2700亿美元。有报告预计，到2020年，亚非之间的贸易额将超过1.5万亿美元。

　　中国现代国际关系研究院学者韩立群指出，亚非广大发展中国家有众多领域亟待开发，蕴含无限增长潜力。要将潜力变成真实力，需要有积极变通、合作共赢的新合作理念，尤其要结合当今国际经济贸易发展的新趋势，建立新机制，谋划新思路。

　　习近平在讲话中提出一系列推进亚非合作的具体举措，包括愿同所有周边国家商签睦邻友好合作条约；同亚非国家开展产能合作，支持非洲国家建设高速铁路、高速公路、区域航空网络，推动亚非工业化进程；将于年内对已建交的最不发达国家97％税目产品给予零关税待遇。他表示，中国愿同有关各方一道推进“一带一路”建设，共同建设好亚洲基础设施投资银行，发挥好丝路基金作用。

　　分析人士认为，由于同属发展中国家，发展理念和价值观互相体认，且各自所处发展阶段和优势资源高度互补，新时期中国与广大亚非国家的合作具有普遍兼容性和良好契合度。譬如，中国长于基建投融资业务，不少亚非国家则受制于基建资金技术短板；中国正进入对外投资扩张周期，不少亚非国家恰急需引进外资；中国正在实施产业升级、经济结构调整，一些亚非国家恰处于工业化早期阶段，渴望承接产业转移和技术输入。

　　泰国正大管理学院中国东盟研究中心主任汤之敏评价说，亚非领导人会议的召开及习主席的讲话标志着亚非合作进入一个新纪元。他说，中非合作、南南合作和亚非合作拥有很好的团结合作的基础，如今则进入从内容到发展前景目标的进一步提升阶段。亚非合作的内容从原有的中国提供援助、双边多边经贸，进一步扩展到系统性建设和制度性安排，既包括连接亚非的海陆通道，也包括促进亚非国家之间贸易投资的制度安排。

 

　　亚非将更多发声

 

　　习近平还倡议拓展南南合作。他表示，广大发展中国家都面临着加快发展、改善民生的共同使命，应该抱团取暖、扶携前行。亚非国家要深化合作，同时要加强同拉美、南太及其他地区发展中国家的团结合作，壮大维护世界和平、促进共同发展的力量。

　　习近平指出，要提高发展中国家在国际体系内的代表性和发言权，引导2015年后发展议程谈判重点关注解决发展中国家、特别是非洲国家和最不发达国家面临的困难和挑战，更好维护发展中国家正当权益。

　　中国国际问题研究院副院长阮宗泽表示，过去亚非国家力量很弱，随着发展中国家崛起，世界经济重心迁移，亚非国家在国际关系中的分量也在加强。习主席倡导弘扬万隆精神，赋予它新的内涵，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展。这就意味着今后亚非国家要在国际舞台发挥更重要的作用，有更响亮的声音。

　　有分析指出，亚非在国际政经新格局中的发言权与其体量及潜力禀赋并未适配，包括新兴经济体在内，亚非两大洲许多发展中国家、最不发达国家至今仍是不公正国际秩序的主要受害者和利益受损者。

　　津巴布韦总统穆加贝在会上表示，亚非国家不应再仅扮演初级产品出口商和终极商品进口商这一角色。会议东道主、印尼总统佐科在开幕式上说，以为全球经济问题只能通过世界银行、国际货币基金组织和亚洲开发银行等以既有国际机构解决，这种想法已经过时，必须建立一个对新兴经济体开放的新的全球秩序，要推动全球金融体系改革。

　　当前，亚非域内和区域间经济合作不断涌现大手笔，包括中国的“一带一路”战略，非盟的“非洲基础设施发展计划”，东盟共同体的年内建成，东盟与南部非洲发展共同体的自贸区构想，以及东非共同体和东南非共同市场酝酿中的非洲超级自贸区。

 

　　全球价值链将迎新转变

 

　　进入新世纪，亚非国家之间的合作不断优化升级，通过贸易、投资、基建、金融、产业等层层递进的互惠合作，提升广大亚非国家的发展能力、管理能力、竞争能力，提升南南合作的层次，提高亚非国家集体在全球价值链条上的地位和议价权。

　　从地域看，亚洲注资非洲能力建设，助其融入全球化产业链条；非洲则提供巨大市场，为亚洲新兴经济体提供更大发展空间。从发展类型看，处于不同发展阶段的亚非国家，充分利用彼此经济产业互补性，贸易、产业、金融合作拾阶而上，经济耦合度不断加深。

　　坦桑尼亚工业和贸易部长阿卜杜拉·基戈达指出，非洲国家依然普遍面临能源价格高、工人技术水平以及政府效率待提高等短板，亚洲很多国家也正处在工业化、城市化的起步或加速阶段，有庞大的基础设施投资需求。

　　但这也恰恰意味着广阔的合作空间。借助亚洲资本技术，“非洲制造”得以更好地融入增值链，壮大了制造业实力和出口能力，从而也增加了就业机会，改善了民生。而借助非洲市场，不少亚洲国家获得了产业升级的必要条件，也为企业跨国经营积累了经验。

　　可以预见，在国际发展格局深刻变革，新的全球产业链条形成之际，伴随中国与亚非国家之间的经贸合作更新升级，亚非新兴力量将进一步增益全球经济，优化世界格局，塑造新的时与势。（记者 王婧 傅云威 乔继红）（来源：经济参考报）