“莞版”新型城镇化试点方案明确五大任务

　　“莞版”新型城镇化试点方案明确五大任务

 

　　“莞版”新型城镇化试点方案明确五大任务

 

　　2015年伊始，东莞就迎来一个好消息——入围全国首批64个国家新型城镇化综合试点地区。记者13日获悉，详细的“莞版”试点方案尚未出炉，有待根据上级部门的具体内容和指示作进一步完善。多位专家学者均期待东莞能破解外来人口市民化难题，并认为这将对全国有着示范意义。

 

　　尽管东莞的具体实施细则尚无法对外公布，但《试点方案》已经明确了五大主要任务——建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，改革完善农村宅基地制度，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，综合推进体制机制改革创新。各试点要在2014年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到2017年各试点取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018—2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成果经验。

 

　　东莞外来人口众多，“建立农业转移人口市民化成本分担机制”这一任务备受关注。中山大学教授、东莞市特约研究员林江说：“在东莞千万人口中，外来人口有800万之多。在这所有的试点城市中，是独一无二的，也是难以再复制的。过去因为户籍等原因，户籍人口和新莞人之间的公共服务等依然存在矛盾。东莞入选试点城市，如能成功破解人的市民化难题，不但对全国有经验推广意义，也将有助于解决优秀新莞人留在东莞等系列难题，助力东莞转型升级。”

 

　　“转型升级的关键在于高端产业的发展，高端产业的发展又需要城市内需的提升和进一步扩大。”林江认为，现在很多外来人口已经来到东莞，国家要求2020年要完全放开户籍。作为试点，东莞可以逐步提前放开，而一旦这盘棋下好了，对于东莞的发展后劲是非常利好的。

 

　　广东社科院院长丁力也认为，这个课题对于东莞而言意义重大，“东莞的转型升级需要吸引和留住更多的优秀外来人口，这就要为他们提供均等的公共服务和更完善的社会保障等。新型城镇化试点工作，财政转移等体系的调整，将有力地推动东莞更好地解决这一问题。”（记者 文聪）（来源：羊城晚报）