群众或可通过听证方式参与“东莞重大行政决策制定”

　　群众或可通过听证方式参与“东莞重大行政决策制定”

 

　　政府重大行政决策失误可能给区域经济社会发展造成严重的后果，今后群众或许可通过听证方式参与其中，帮助政府减少决策失误。

 

　　12月19日，市政府常务会议审议通过了《东莞市重大行政决策听证办法》（以下简称“办法”），今后，涉及重大行政决策或将逐步设立听证环节。

 

　　办法进一步明确了政策听证适用层级，细化了政策听证范围，增加了听证延期、中止、终止情形等事项。

 

　　办法强调，行政机关应当将听证报告作为行政决策的重要参考。提请审议的市政府重大行政决策属于应当听证事项的，上报材料时应同时提交听证报告。

 

　　根据办法，在市政府及其工作部门（以下统称行政机关）开展重大行政决策听证活动，适用本办法。镇、园区以及法律、法规授权的组织开展重大行政决策听证，参照本办法执行。涉及多个部门职责的重大行政决策听证目录，由牵头的部门组织编制、更新调整、公布实施，有争议的由市政府指定实施部门。

 

　　在听证范围上，下列事项属于应当组织听证的重大行政决策：法律、法规、规章规定应当听证的；编制涉及重大公共利益的重要规划；制定医疗、教育、公共交通、社会保障、住房保障等涉及民生且社会影响面广的重大行政措施；行政机关认为需要听证的行政决策事项。

 

　　需要注意的是，有下列情形之一的，听证组织机关或者听证主持人可以决定延期听证：听证参加人少于规定人数的；因特殊情况，听证参加人在会上对主持人提出回避申请，需要核实处理的；其他导致听证会无法正常举行的情形。

 

　　办法还强调，听证会举行前需要延期的，由听证机关决定，并通知听证参加人等相关人员。遇到需要补充关键材料的，或其他导致听证会无法继续进行的情形，听证主持人可以决定中止听证。

 

　　办法对终止听证作出详细规定，因自然灾害等不可抗力或者决策事项的法律、法规、政策依据发生重大变化，致使听证会无需举行或需另行组织的，听证组织机关可以决定终止听证，并及时通知听证参加人等有关人员，说明原因。

 

　　契税征收

 

　　自纳税义务发生

 

　　90天内要缴纳税款

 

　　强化契税、耕地占用税征收管理

 

　　为进一步加强契税、耕地占用税的征收管理，规范税收征收和缴纳行为，会议审议修订了《关于加强契税耕地占用税征收管理的通告》。今后，凡在东莞市行政区域内转移土地、房屋权属的，应按规定缴纳契税。承受的单位和个人为契税纳税人。

 

　　按照上述通告，凡在东莞市行政区域内占用耕地建房或从事其他非农业建设的，应按规定缴纳耕地占用税。占用的单位和个人为耕地占用税纳税人。

 

　　通告明确，契税纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，办理纳税申报，自纳税义务发生之日起90日内缴纳税款。契税的纳税义务发生之日是指纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。

 

　　此外，耕地占用税纳税人应当自土地管理部门批准占用耕地之日起30日内申报并缴纳耕地占用税。

 

　　通告要求，东莞市地方税务局为契税和耕地占用税的法定征收机关。纳税人自行委托税务代理人代为办理税务事宜，因受托人未能如期、如实申报、缴纳税款的，不免除纳税人的纳税义务，纳税人仍须承担税收征管法律法规规定的法律责任。

 

　　需要注意的是，纳税人未按照规定期限缴纳税款的，按规定加收滞纳金。纳税人采取伪造、变造、隐瞒计税依据、资料（销售合同或协议及发票等）虚假纳税申报，不缴或少缴应纳税款的，由地方税务局依据规定追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

　　困难家庭

 

　　困难复退军人家庭

 

　　有望纳入临时救助群体

 

　　一年最高救助限额可达10万元

 

　　《东莞市困难家庭临时救助暂行办法》（以下简称“暂行办法”）修订，是会议审议的另一项重要内容。按照暂行办法，东莞将进一步扩大临时救助范围，困难复退军人家庭有望纳入临时救助群体。

 

　　暂行办法修订后，救助对象将在原来基础上增加“享受市生活补助的重点优抚对象和困难复退军人家庭、经民政部门认定的其他特殊困难家庭”两类对象。

 

　　在救助内容上，调整了困难家庭成员患重大疾病的临时救助办法，具体为：因家庭成员患重大疾病，其年度内自付的合规医疗费用（社保部门认定）累计超过重大疾病医疗保险起付标准以上，由重大疾病医疗保险资金支付大病保险待遇的，重大疾病医疗保险个人自费部分给予救助50%，年度最高救助限额为10万元。

 

　　除此之外，暂行办法首次将火灾、家庭成员溺水或触电等归类为突发意外事件。

 

　　其中：造成家庭唯一居住房倒塌或变危房的，临时救助标准从1万元提高到2万元；造成家庭成员死亡的，临时救助标准从1万元提高到5万元；造成家庭成员伤残的，临时救助标准调整为以5万元为基数，参照东莞市自然灾害伤残等级及救助比例给予救助。

 

　　暂行办法还提出将增加购买社会工作专业救助服务内容。通过购买服务方式，向特殊困难临时救助对象提供社会融入、能力支持、心理疏导、精神慰藉等社会工作专业救助服务。

 

　　据了解，东莞市临时救助制度从2012年正式建立，此前的救助对象主要为低保对象和低保边缘家庭。截至2014年8月底，全市已累计救助困难群众1395人次，发放救助资金498.96万元。（来源：南方日报）