东莞市检察院实现检察工作重心下移
东莞市检察院实现检察工作重心下移
去年12月，东莞市人民检察院在横沥、麻涌、虎门三镇设立派驻检察室，将法律监督的触角延伸到基层，实现检察工作重心下移。
据了解，这批派驻检察室是东莞市的首批试点检察室，其职责主要包括发现、受理职务犯罪案件线索和执法不严、司法不公的问题，开展职务犯罪预防，对诉讼中的违法问题依法进行法律监督，以及开展法制宣传，化解社会矛盾等。
近一年来，这些派驻检察室运行情况如何？日前，本报记者先后走访了横沥、麻涌、虎门，试图了解这些检察室设立一年来发生的故事。
座谈调研 预防职务犯罪
据市检察院有关人士介绍，在市检察院设立的三个派驻检察室中，麻涌、虎门两镇的派驻检察室只负责相应镇区的工作，而横沥检察室的工作范围则跨越横沥、东坑两镇。
“之所以在这三个镇设立派驻检察室，是因为它们是离市区检察院较远的重要镇区，可以弥补一些空缺。像长安、塘厦有二区检、三区检，就没有必要再设立检察室了。”上述人士说，虽然虎门离长安二区检较近，但该镇人口众多，经济发达，故也在该镇专门设立了派驻检察室。
“我们检察室的工作重心是提高国家工作人员的职务犯罪预防意识。”虎门检察室主任周志强开门见山地说，近一年来，检察室通过座谈和调研，搜集了大量有关职务犯罪预防的情况，并向有关部门提出建议，减少权力寻租因素，如在查处赌博场所等特殊活动的时候采取异地执法的方式，加强涉赌信息管理机制。
“比如我们会详细了解查处赌博的时候，有哪些工作流程，容易产生什么样的漏洞，再和相关负责人核实，看有没有可以改善制度的空间，并通过预防职务犯罪座谈会等办法来开展这些工作。”周志强说。
在虎门检察室内，摆放着多本由该检察室和虎门镇纪委联合编写的《基层组织工作人员预防职务犯罪指引》。据悉，前不久虎门镇的村两委换届选举之后，该检察室还专门给新任村两委干部上了一堂职务犯罪预防课。“农村基层选举是群众反映问题的重点，我们也在密切关注这一方面的问题。”周志强说。
督促执法 维护公平正义
许多人或许会有疑问，检察室和普通市民有什么关系？麻涌检察室主任蔡志彪告诉记者，检察室最主要的职能是强化法律监督，维护公平正义。法律监督这项工作涉及社会生活的方方面面，群众如果发现某执法部门存在滥用职权、执法不公或执法不力的现象，都可以向检察院反映情况。
在麻涌检察室走访基层的过程中，麻涌镇有群众就向检察室反映，广东某驻麻涌的大型公司存在噪音污染问题，对周边村民的生活造成很大影响。收到问题反映后，检察室通过多方调查，确定该情况基本属实。随后，检察室将线索移送至市检察院民行科，并协助调查取证，最终督促有关部门依法对该厂的违法生产经营行为进行了查处，解决了困扰村民已久的噪音污染问题。
在另一起事件中，东太村村民反映当地某房产公司违法占用村里土地，多次向相关部门反映，但一直没有部门对其进行查处。为此，检察室派员分别到麻涌国土分局、东太村村委、麻涌镇住建局和现场进行调查，并督促市国土局依法立案，最终使得该地产公司拆除了违法建筑物，将土地归还于村民。
走访基层 建立民情档案
打开横沥检察室建立的民情档案，横沥、东坑两镇33个村（社区）的主要信息一览无遗：村两委干部、人口数量、三资情况、主要收入来源等都被收录在列。
横沥检察室主任冯俊扬告诉记者，今年以来，检察室的工作人员先后走访了两镇的33个村（社区），对辖区内的基本情况进行摸底。在走访工作登记表上，当次走访时该村（社区）所反映的问题被详细记录在案。
“虽然这不算是我们的本职工作，但这项工作做好了，对以后的调研或者其他工作都有很大帮助。”冯俊扬说，在走访村（社区）时，检察室还在各个村的两委班子中指定一名干部作为民情工作联络员，长期负责与检察室联系工作，建立双向沟通的机制。
在走访镇街村（社区）的过程中，冯俊扬发现，不少村两委班子遇到各种各样的法律问题，都需要检察室提供专业化的法律咨询。如在经营村集体经济过程中签订合同，或者准备打官司遇到法律难题的，检察室工作人员都耐心帮助解答。碰到无法解决的问题，检察室便转达给镇有关部门领导沟通。
在经办的事务中，有一件事情令冯俊扬印象十分深刻：上世纪八十年代，有一位企业老板向东坑镇黄麻岭村租赁厂房。当时，企业需要挂靠在村集体的名下才能拿到营业执照，黄麻岭村两委也就答应了老板的要求。不料后来企业经营不善倒闭，欠下银行几百万的巨额债务，银行认为黄麻岭村集体应承担连带责任，这可把村干部们急坏了。无奈之下，村干部找到横沥检察室求助。经过分析，冯俊扬认为按照目前法律规定，黄麻岭村最多只需承担企业所付租金部分的债务责任，而不需全部负担几百万的连带责任，帮助村里指明了司法解决问题的途径。
随着检察室在当地影响力的增强，不仅是村两委，一些中小企业遇到困难，也会向检察室寻求咨询帮助。通过走访辖区商会，和商会会长了解情况，检察室掌握了当前中小企业经营发展面临的一些困难，尤其是内部职员法律知识薄弱，企业重要岗位人员存在职务犯罪隐患。应横沥商会的邀请，横沥检察室为东莞市某保健饮料食品有限公司从事采购、物流、销售、财务等重点岗位的60多名员工上了一堂实用法制教育课，并协助该公司完善了两项管理制度。
■各派驻检察室联系方式
派驻虎门检察室
地址：东莞市虎门镇运河北路91号
电话：0769—83812309
派驻横沥检察室
地址：东莞市横沥镇中山路双龙舫步行街7号楼715A、716A
电话：0769—81919191
派驻麻涌检察室
地址：东莞市麻涌镇沿江东一路公安宿舍楼30号地铺
电话：0769—88230970（来源：南方日报）
