东莞坚持严字当头　推动党的作风建设形成新常态

　　东莞坚持严字当头　推动党的作风建设形成新常态

　
　　去年以来，横沥镇华闽印铁制罐有限公司因废气扰民被群众投诉10余次。市环保局通过党的群众路线教育实践活动，积极推行党员干部下访包案制度，由该局产业中心市场管理科科长何明包下了这个“案子”。

 

　　经过何明先后四次下企业协调，华闽公司投入200万元资金，对废气处理设施进行技术改造升级。经多次监测，改造后各项污染因子均达标。面对记者的采访，群众对企业的整改及效果表示认可和满意。

 

　　市环保局党员干部下访包案制度取得的成效，是东莞教育实践活动的一个缩影。教育实践活动中，东莞坚持严字当头，建章立制巩固整改，强化督导引导，推进集中反“四风”改作风转成经常性的作风建设，推动党的作风建设取得扎实成效。

 

　　教育实践活动有期限，贯彻党的群众路线无止境，作风建设永远在路上，东莞将着眼于推动党的作风建设形成新常态，不断巩固拓展教育实践活动成果、推进从严治党。

 

　　建章立制巩固整改 市委新出台制度18项

 

　　深入开展教育实践活动，推进制度建设是有力抓手。活动中，针对作风问题顽固、易于反复的实际，东莞认真制定制度建设计划，对现有制度进行集中梳理，认真做好中央和省委各项制度的承接，按要求制定和完善相关配套制度和实施细则，并明确废止一批、修订一批、建立一批。

 

　　截至目前，市委常委班子层面共废止规章制度7项，修改完善制度5项，新建出台制度18项，正在研究制定制度31项，基本形成了抓常抓细抓长的作风建设制度体系。同时，通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式，进一步加强了制度执行情况监督检查，确保制度执行落实。

 

　　结合农村实际情况，东莞探索构建了具有东莞特色的“一核心、两联席、三统筹、四公开、五监督”村级党组织运行新机制，进一步完善了基层组织民主管理制度，防止暗箱操作、损害群众利益的行为，确保权为民所用，利为民所谋。

 

　　在樟木头镇，当地借助教育实践活动的契机，积极探索完善民情收集处理工作机制，畅通民意，维护社会稳定。该镇构建了民情收集三级网络，在全镇10个社区设立民情收集点，在镇属部门设立民情收集处理站，在镇级设立民情处理中心，有效畅通了民情处理的快车道。

 

　　自民情收集处理工作机制实施以来，已进入常态化运作阶段，目前共收集到各类民情信息187条，梳理归纳98条，办结91条，办结率达93%。

 

　　强化督导引导 有效传导压力

 

　　活动中，东莞各级党委（党组）善始善终加强对活动的领导和指导，始终坚持高标准、严要求，克服过关思想和松劲情绪，防止前紧后松。市委书记、市人大常委会主任徐建华多次强调，坚决克服过关思想，以敬终如始的精神从严从实抓好活动推进。

 

　　各级党组织按照中央、省委、市委的要求部署，认真制定领导班子的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（“两方案一计划”）。东莞通过抓住一把手这个关键，有效传导压力，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，约谈提醒、批评指出、督促问责。

 

　　活动期间，省委第六督导组在林元和组长的带领下，先后走访了20个镇街和11个部门，参加了市四套班子和3个镇街、1个部门的专题民主生活会以及2个村（社区）的专题组织生活会，为活动顺利推进起到了重要作用。

 

　　市委20个督导组也大力发扬连续作战精神，对各镇街、各市直单位进行严格督导，保证了活动不偏不虚不走过场。市委教育实践办坚持对活动单位精细指导、分类推进，共起草各类文稿200多篇、70万余字。

 

　　同时，市委教育实践办还大力抓好舆论宣传引导，中央和省级重点媒体刊发我市活动稿件360篇，尤其是中央实践办群众路线网采纳我市19条经验材料，排全省前列，市内媒体累计刊发活动报道3000多篇，开通的东莞群众路线网访问量也突破百万人次，形成了典型引领的活动氛围。

　　推进从严治党 贯彻群众路线无止境

 

　　通过教育实践活动，全市党员干部统一了思想认识，学习领会习近平总书记重要讲话精神达到了新高度，党员干部能自觉把思想行动统一到中央和省委的部署要求上来。

 

　　活动解决了一批四风方面的突出问题和群众反映强烈的问题，进一步提升了党员干部在人民群众中的形象和威信。活动还形成了一批规范权力运行和党员干部行为的制度成果，为根除作风之弊、行为之垢提供了重要保障。

 

　　东莞的教育实践活动虽然取得了重要成效，但作风建设面临的任务仍然十分艰巨。10月10日，徐建华在全市总结大会上指出，必须清醒认识到，作风建设是攻坚战，也是持久战，只有“进行时”，没有“完成时”，不可能一蹴而就、毕其功于一役。活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。

 

　　围绕拓展教育实践活动成果、推进从严治党，徐建华强调，东莞要进一步强化党要管党、从严治党意识，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，进一步增强全市各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。同时，进一步强化从严从实治党举措。从严从实开展理想信念教育、监督管理干部、整治“四风”问题、夯实基层组织基础、推进反腐倡廉建设。

 

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。徐建华指出，要进一步强化政治生态建设。通过严明党的纪律，坚持正确用人导向，严格党内政治生活，大力弘扬担当精神，积极营造廉洁从政的良好环境，凝聚深化改革、加快发展的强大正能量。

 

　　徐建华强调，要进一步强化党组织和“一把手”责任，坚决防止中心工作和党建工作“一手硬、一手软”。要进一步强化监督机制建设，完善监督机制，整合监督资源，形成监督合力，充分发挥各种监督主体的作用。

 

　　教育实践活动有期限，贯彻党的群众路线无止境，作风建设永远在路上。东莞正着眼于推动党的作风建设形成新常态，让贯彻党的群众路线成为推动改革稳定发展的根本动力。

 

　　快评之四

 

　　让监督成为“全天候探照灯”

 

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出，人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子。只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让“隐身人”无处藏身。

 

　　如果熟悉中国政治运行的路径，那么，谁都不会忽视习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，因为，以“依法治国”为主题的十八届四中全会将在本月20日开始举行。两个会议的会期如此之近，习近平总书记10月8日的讲话，势必会部分透露四中全会的相关内容。而在部分政治观察家视野中，习近平讲话中有关政治生态的论述，对“党要管党，从严治党”的着力强调，对监督机制功能异乎寻常的重视，不会只是泛泛而谈，作为设计理念，进入政治体制和机制的新设计蓝图，构成“依法治国”新路线图的关键部分，当是顺理成章的事情。

 

　　在一个理想的政治生态中，“织密群众监督之网，开启全天候探照灯”，就必须完善监督机制，整合监督资源，形成监督合力。

 

　　一要加强党内监督，以制度的执行力保证监督的约束力。近年来出台的一系列党内监督制度，如党政领导干部选拔任用、集体议事、民主生活会、谈话谈心、述职述廉、重大项目报告、党务公开等，应该不折不扣地坚决执行。要突出对关键岗位、关键环节的监督，要把对各级党委领导班子主要负责人的监督作为党内监督的核心。要有效整合现有监督资源，促进各监督主体资源共享，提升监督效率。

 

　　二要加强民主监督，提升人大和政协监督执政行为的频率和效率。依照《宪法》，各级人大具有制约行政权力、监督执政行为的功能，而政协具有政治协商、民主监督、参政议政的功能。因此，有必要加大人大在人事监督、法律监督、工作监督等方面的监督制约力度进一步推进政协民主监督与政治协商、参政议政相结合，让政协和各民主党派更好地发挥民主监督的作用。

 

　　三要加强群众监督，编织群众监督的网络。建立健全反映社情民意的体制机制，充分发挥党代表工作室等平台的作用，推进党务政务财务公开，推行民主评议和质询、听证等制度，促进群众监督经常化、制度化。要通过设立举报信箱、公开举报电话和电子邮箱等方式，鼓励人民群众来信来访，提出批评和建议。

 

　　四要加强舆论监督，放大媒体监督的作用。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体影响面广、导向作用强的优势，积极探索实施“一把手”与群众在广播、电视、互联网上对话，全面加强舆论监督。要建立健全各级纪检监察网站信息发布及有效互动机制，实现纪检监察日常监督工作与群众适时互动，使群众的意见和建议直达纪检监察部门和被监督者，进一步促进相关问题的有效解决。