东莞始终坚持问题导向　强力扫除“四风”积弊

　　东莞始终坚持问题导向　强力扫除“四风”积弊

　
　　就在上个月，东莞正式公布进一步加强和规范娱乐服务场所管理的“1+4”政策文件，引起舆论广泛关注。这一政策体系从制度设计层面厘清了相关部门职责，填补了管理漏洞，杜绝了监管盲区，形成常态化的长效管理机制。

 

　　这是在党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）中，市委书记、市人大常委会主任徐建华牵头开展的“如何建立行之有效的长效机制，确保涉黄问题标本兼治”专题调研的成果之一。

 

　　在教育实践活动中，东莞始终坚持问题导向，强力扫除“四风”积弊。市委常委带头围绕市领导班子和党员干部要重点解决的9个问题，牵头开展专题调研活动，部署专项整治行动，各单位始终把问题整改贯穿到活动中，即知即改、立行立改，推动了工作作风的持续好转。

 

　　市党政领导班子专题“会诊”意见建议

 

　　在教育实践活动中，东莞始终坚持问题导向，切实将问题抓早抓准抓实，确保“四风”问题认识深刻、聚焦准确、整改到位。

 

　　在第一环节，东莞围绕涉及全市改革发展稳定和关系群众切身利益的突出问题，由市委常委分别牵头深入基层开展主题调研，研究专项整治计划。各活动单位也结合本单位的重点问题开展调研，形成了140多个专题调研成果。东莞按市镇村、机关和窗口服务单位等五个层次31类问题建立“四风”问题台账，各级领导班子承诺整改事项5000多项，第一环节就完成整改2200多项。

 

　　在第二环节，东莞各活动单位积极组织“回头看”。市党政领导班子对上一阶段收集到的1500多条意见建议进行集中研讨和专题“会诊”，并梳理出45条群众反映较集中、较具代表性的问题，由各常委、党员副市长进行认领、牵头整改。各单位共召开专题“会诊”会议130多场，深入查摆和剖析了群众意见所透视的“四风”问题，详细研究讨论了相关问题的解决措施，确保问题有人认领、整改落到实处。

 

　　进入“整改落实、建章立制”环节后，东莞在“深学”、“细照”、“笃行”、“大抓”、“群议”上，以“五补课”的方式继续扎实组织开展“回头看”，对全市整改工作情况进行全面检查，逐项进行“回炉”和“补课”，确保各项任务不走形式、不打折扣、落到实处，使整改落实工作更好地“向前走”。

 

　　东莞各活动单位尤其注重即知即改，制定了针对性整改措施，借助活动之力，扎实开展多项整治，着力解决抓转型、强管理、惠民生、强基层、建队伍等重点工作存在的难题，切实做到教育实践活动与中心工作“两手抓、两促进、两不误”。

 

　　查漏才能补缺。针对查摆问题时发现的联系服务群众不够紧密等薄弱问题，东莞完善了党代表工作室制度，建立健全了全市、镇、村领导干部定期联系走访群众机制。同时，认真开展“四联四问四帮”活动。今年9月起，市领导每人联系1-2个镇街，定期到现场办公，听取群众意见。

 

　　召开专题组织生活会5000多场

 

　　批评和自我批评，是保持我们党先进性和纯洁性的利器。教育实践活动中，全市各级领导班子和领导干部严格对照“三严三实”要求和焦裕禄精神，大胆揭短亮丑，深挖思想根源，严肃开展批评和自我批评，切实提高了党内生活的原则性和战斗性。

 

　　专题民主生活会召开之前，东莞提前一到两周开展了深入诚恳的谈心谈话活动。省委督导组分别约谈了市有关领导同志，徐建华与其他常委和法检“两长”进行了谈心，常委同志之间、常委与分管部门负责人之间都进行了一对一谈话。各级领导班子也严格落实“四个必谈”要求，组织开展谈心谈话4万多次，同时还主动接受干部群众和各类代表的上门约谈。

 

　　会前，各单位主要负责同志亲自主持起草班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，详细列举“四风”问题的具体表现和典型事例，材料普遍修改10次以上，为开好民主生活会打下扎实基础。

 

　　在民主生活会上，各级领导干部普遍做到自我亮真丑、相互开真炮、指导说真话，使会议充满了团结、紧张、严肃、活泼的民主政治空气，体现出较浓“辣味”，自我批评一般都有20多条，人均收到批评意见15条左右，会后也都原原本本通报了情况，让广大党员干部受到一次深刻的思想政治洗礼。市委常委领导班子专题民主生活会得到了中央第九巡回督导组副组长董君舒和省委常委、省委组织部部长李玉妹的充分肯定。

 

　　市委书记、市人大常委会主任徐建华，市委副书记、市长袁宝成还深入一线，参加指导了寮步镇、万江街道的领导班子专题民主生活会，其他常委、党员副市长也分别到所联系的镇街、部门参加指导专题民主生活会。市委常委还到所联系镇街1个村（社区）参加了专题组织生活会、指导民主评议党员工作。

 

　　全市村（社区）、学校、医院等基层党组织，以“反对四风、服务群众”为重点，召开专题组织生活会5000多场，列出问题清单和整改措施，让广大党员受到了深刻触动。同时，各基层党组织还通过个人自评、党员互评、民主测评、领导点评等方式，分层分级对14万多名党员发挥作用、遵守纪律等情况进行民主评议，有效增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。

　全市累计整改办公用房

 

　　总面积1.3万平方米

 

　　教育实践活动中，东莞始终抓住作风问题的要害和关键，把问题整改贯穿始终，切实将“四风”问题抓早抓实抓出成效。

 

　　为落实整改责任，东莞建立台账边查边改。按市领导、机关单位、窗口服务单位、镇街、村（社区）等五个层次，分31类问题建立问题台账。全市共梳理入账问题21000多个，逐条明确牵头单位、直接责任人和整改时限，做到整改一个销号一个，确保问题整改到位。

 

　　活动中，东莞认真落实好中央、省委确定的26个专项整治任务，同时结合实际，把调整裸官岗位、清理超标办公用房用车作为全市整改落实的重要载体。市领导带头清退超标办公用房1817平方米，各镇街、部门也实施了两次大规模的分类整改。同时积极推进超标配备公车问题整治，强化了公车的规范使用。

 

　　针对作风问题顽固、易于反复的实际，东莞在整改过程中认真制定制度建设计划，对现有制度进行集中梳理，认真做好中央和省委各项制度的承接，按要求制定和完善相关配套制度和实施细则，并明确废止一批、修订一批、建立一批。

 

　　截至目前，市委常委班子层面共废止规章制度7项，修改完善制度5项，新建出台制度18项，正在研究制定制度31项，基本形成了抓常抓细抓长的作风建设制度体系。同时，通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式，进一步加强了制度执行情况监督检查，确保制度执行落实。

 

　　通过对作风之弊、行为之垢进行大扫除，东莞解决了一大批 “四风”方面存在的突出问题。

 

　　1

 

　　华而不实等形式主义方面问题得到有力整治。全市精简会议5.6%、文件11.6%、评比达标表彰项目50%，取消各类领导小组和议事协调机构14个，大力压缩了领导干部出席活动的宣传报道，简化了公务接待。

 

　　2

 

　　敷衍塞责等官僚主义方面问题得到有力整治。全市压减了近七成行政审批事项，逾八成行政审批事项实现网上办理，开展机关作风暗访追究问题责任人10人，查处3起刁难办事群众典型案例。

 

　　3

 

　　贪图安逸等享乐主义方面问题得到有力整治。全市累计整改办公用房总面积1.3万平方米，停止新建楼堂馆所项目8个，关停或转型带有会所性质的接待场所8个。

 

　　4

 

　　公私不清等奢靡之风突出问题得到有力整治。立案查处2宗违反中央“八项规定”的典型案例，压减年度“三公”经费总预算近3000万元。