新型研发机构推动东莞经济向创新驱动转变

　　新型研发机构指的是以市场为导向，以创新为动力，以驱动经济社会发展为目标，产学研结合，投入模式新、目标定位新、组织结构新、运行模式新、发展机制新，更贴近市场，更符合经济和科技发展规律，独立核算、自主经营、自负盈亏、产出丰富、可持续发展的新型法人组织。

　　早在9年前，面对国内城市竞相建设大学城的热潮，东莞没有头脑发热，而是走上一条不一样的道路：与国内一流大学“结盟”，搭建新型研发机构，实现产学研紧密结合的“东莞特色”的科技创新道路。

　　28日，全省新型研发机构现场会将在东莞召开。会议将总结各地在建设新型研发机构方面的经验，并进一步探索体制创新、机制创新的新途径、新方法。

　　资料显示，东莞先后与多所高校院所、检测技术机构共建了东莞华中科技大学制造工程研究院、东莞电子科技大学信息工程研究院、东莞中国科学院云计算产业技术创新与育成中心等16个新型研发检测机构。此外，16个新型研发机构开展研发创新，相继攻克了一批关键共性技术，形成了一大批科技创新成果，累计服务企业超过2万家，提升了东莞乃至周边城市传统优势产业的技术水平，推动发展了一批战略性新兴产业，在助推企业转型升级方面做出了巨大的贡献。此外，一个个新型研发机构落户东莞，进一步构建完善了东莞的区域创新体系，为东莞科技创新注入了生生不息的新鲜血液，成为支撑东莞实现跨越式发展的重要力量。

　　新型研发机构已成为推动东莞传统产业转型升级和引领战略性新兴产业发展的重要力量。

　　为什么建？

　　要依靠科技创新

　　实现转型升级

　　改革开放以来，东莞大力实施外向带动战略，立足地缘人缘优势，利用国际分工调整、国际产业转移，特别是港台地区产业转移的机遇，通过发展“三来一补”，借助于加工贸易的产业带动和外溢效应，东莞在短短30多年间迅速发展成为世界闻名的制造业基地，实现了从一个传统农业县到新兴工业城市的转变。

　　但是凡事有利有弊，建立在加工贸易基础上的东莞经济在发展的同时，也逐渐暴露出了技术水平不高、附加值偏低、位于国际产业链低端等问题。而且在经过多年的近20%的高速增长之后，东莞也逐渐面临着土地资源、水资源、劳动力支撑和环境承载力下降等“难以为继”的问题，东莞经济转型升级的任务十分迫切。

　　在此形势下，东莞主动对外向型经济进行了战略调整，开始采取包括科技创新在内的一揽子应对计划，把科技创新作为应对金融危机、促进产业结构调整和转型升级的核心环节，着力推动经济社会发展从资源驱动向创新驱动转变，加快推进产业转型升级，转变经济发展方式。但是东莞却面临创新型人才匮乏、企业自主创新能力不足、科技服务体系不健全等“短板”，怎么办？

　　东莞将目光瞄上了大学和科研院所，因为大学科研院所，向来被视为助推一个区域的经济实现长足发展的智力源和人才库。 但是由于本土高校数量不多等原因，正处于城市转型升级的东莞亟需高水平的研究型大学和科研院所作为科技引擎，加快产业转型升级的步伐。东莞“被迫”走上一条不一样的道路，借助全国的大学资源，着力打造一批公共创新平台，以服务城市传统产业转型升级和孵化新兴产业。

　　时间倒回到2004年，在当年的全国“两会”上，时任东莞市委书记佟星和中科院计算所所长李国杰被分在了同一个人大小组，两人的一次交流，“不经意”地碰撞出了市校合作的“火花”。2005年11月22日，广东电子工业研究院有限责任公司正式挂牌，这可以说是东莞在科技创新战略上的一大创举。

　　由此，东莞在产学研合作的道路上越走越宽：

　　2007年5月，东莞市政府与华中科技大学签订共建协议，东莞华中科技大学制造工程研究院开始筹建。

　　7月，由东莞市政府与广州中医药大学共同出资组建的东莞广州中医药大学中医药数理工程研究院正式成立。

　　8月，东莞市政府又与电子科技大学联合签订了东莞电子科技大学电子信息工程研究院共建协议……

　　怎么建？

　　政策扶持推动新型研发机构建设

　　到目前为止，东莞和高校以及科研院所合作，共建立了16个新型研发机构。在建设新型研发机构的过程中，走出了一条有“东莞特色”的建设之路。

　　政府主导，是促成与高校院所合作的重要动力。近年来，东莞加强政策扶持，出台了一系列政策措施，促进产学研合作。据统计，为完善东莞“市校合作”的制度和操作的模式。东莞陆续出台了《东莞市创新财政科技投入管理机制实施办法》、《东莞市科技创新基础条件平台建设实施办法》、《东莞市自主创新型企业资助试行办法》和《东莞市建设科技投融资体系实施办法》等10多项政策。就在今年9月10日，东莞市委全面深化改革领导小组第三次会议还审议并原则通过了《东莞市加快新型研发机构发展的扶持办法》，旨在更好地解决校地研究院发展中存在的问题，进一步探索体制创新、机制创新，为校地研究院下一步发展提供政策支持和保障措施，协同建设全省科技与产业融合发展示范区，实现打造创新型经济强市的战略目标。

　　扶持政策的出台，有力地推动了新型研发平台的建设，例如，2006年颁布的《实施科技东莞工程，建设创新型城市的意见》及其系列配套政策，决定每年投入10亿元，连续5年投入50亿元用于发展科技事业；“十二五”期间实施“科技东莞”和“人才东莞”工程，专项资金每年增加到30亿元，5年共150亿元。而《东莞市科技创新平台建设资助办法》，为组建新型研发机构提供了有力的资金扶持。目前，东莞在新型研发机构建设的财政投入已超过20亿元。此外，正在规划建设的松山湖大学创新城预计投资28亿元，占地面积397亩，可容纳10-15个公共科技创新平台。

　　新型研发机构能否产生实际效益，取决于其功能定位是否与当地的发展需求相吻合。为此，在工作开展之初，东莞就明确了方向性原则，即建设的新型研发机构须满足东莞产业结构调整的技术需求；合作高校院所的优势科研资源须与东莞产业结构相符，并与东莞产业具有一定的合作基础。

　　以东莞华中科技大学制造工程研究院为例，该院的成立，主要是针对东莞制造业目前规模大、创新水平不高的问题，该院成立后，将利用该校在先进制造业方面具有的科研优势，解决制造行业的共性关键技术难题，提升东莞制造业创新能力和产业竞争力。

　　此外，在建设和运营模式上，东莞采用多种模式共建科研机构。首先，新型研发机构实行“共同投入”的建设模式，即市政府以资金形式，高校院所以科技成果、人才团队、品牌、仪器设备等形式共同投入，做到共同投入，优势互补。其次，实行“事业单位、企业化运作”的机制，大部分新型研发机构注册为不定级、不定编的事业法人单位，筹建期由市政府给予运营经费支持，此后实行自主经营、自负盈亏，促进平台通过为产业提供技术开发、检测、咨询、成果转让等服务和孵化产业等方式创收，实现自我造血功能。

　　新型研发机构的管理架构包括理事会、院务委员会、专家咨询委员会、企业顾问委员会等。重大发展决策由理事会研究决定，具体行政管理事务由院务委员会执行，东莞市政府和高校院所主要承担对平台的监督、服务和绩效考核等职能，不参与具体管理，为平台提供宽松的制度环境和发展空间，使平台的管理机制具有灵活性。

　　成效如何？

　　聚集优质资源 区域创新体系见雏形

　　经过多年的努力，各研发机构依托高校院所的优势科研力量，围绕东莞支柱产业和特色产业转型升级的创新需求，建立了一批高技术研发基地和成果转化基地，聚集了一批高端科研团队和先进的科研成果。

　　数据显示，通过组建新型研发机构，东莞引进的国家级重点实验室组建分支机构已经达到19个、省级检验站11个，还参与组建了2个省级重点实验室和工程中心、17个市级重点实验室和工程中心以及7个行业创新平台、11个行业技术联盟和9个专业镇创新平台，此外，16家新型研发机构还引进各类人才2160多人，其中技术研发人员1600多人，占75%，博士生、研究员等高学历、高职称人员620多名，接近30%，特别是还吸引了一批两院院士、中组部“千人计划”人才和海内外专家等高层次人才集聚东莞。新型研发机构已经成为东莞引进各类人才和高端科研团体的重要载体。

　　而在东莞近年来传统产业转型升级过程中，新型研发机构也发挥了重要的推动作用。据统计，东莞各研发机构迄今已累计为该市家具、毛织、食品、服装、造纸、鞋业等传统产业的20000多家企业提供了产品研发、设计、检测等服务。

　　如东莞华中科技大学制造工程研究院与大朗镇合作推进用数控电脑毛织装备代替手摇织机，每台数控电脑毛织设备效率相当于8台手摇织机，大大提高了生产效率，为大朗镇毛织产业的转型升级提供技术支撑。东莞电子科技大学电子信息工程研究院大力实施“换芯换线”工程，与相关企业合作，研制出一系列具有自主知识产权的控制芯片及核心部件，推动了康舒电子、正业科技、恒顺康、勤上光电等企业相关芯片的国产化进程。

　　此外，东莞在推动战略性新兴产业发展中，新型研发机构发挥了积极的引领作用。研发机构充分利用自身科研优势，积极推动LED、电动汽车、物联网、新能源、云计算等战略性新兴产业的发展，通过整合东莞优势产业上下游资源，在数字装备、RFID、卫星导航、LED、云计算、智能玩具等领域牵头组建了10个省部产学研创新联盟，并依托创新联盟联合突破行业发展的核心技术、关键技术。

　　除了帮助推动东莞经济发展外，这16个新型研发机构自身也得到了极大的发展。目前各创新平台引进和孵化出国云科技股份有限公司、华云科技有限公司、光谷华科激光技术有限公司、泰斗微电子科技有限公司、国方医药科技有限公司等140多家科技企业，并建立了松湖华科产业孵化园、广东松山湖中医药健康科技园、“华溪城”创新产业园等产业孵化园。

　　在成果转化方面，研发机构致力于把实验室的成果转变成市场上的产品，并以此推动整个产业链技术水平的提升。如东莞华中科技大学制造工程研究院引进学校承担的国家863重大专项“RFID全自动封装生产线”的样机，结合东莞企业生产的实际需求，开发出面向不同需求的3 个系列RFID自动化封装生产线，并在企业投入使用，同时自主开发了电子标签、超高频读写器等物联网核心产品，搭建了物联网集成应用平台，形成了全方位的研发和产业化体系。

　　样本

　　东莞工研院的“苹果理论”：

　　从“青苹果”到“苹果林”

　　华中科技大学副校长邵新宇谈起东莞华中科技大学制造工程研究院（下称“东莞工研院”）的作用时说，高校一般比较重视基础研究和学术水平，因此其科研成果往往停留在单元技术或者原型样机层面，称之为“青苹果”，好看不好吃。对企业来讲，技术成果不仅要求具有高性能，还需要有高可靠性、高性价比，需要在青苹果基础上进一步成长为好看又好吃的“红苹果”。同时，还需要发展系列化的产品、多元化的产品，形成“苹果树”，一系列的科研成果不断得到转化，就逐步形成一片的“苹果林”。东莞工研院在科技成果转化时，践行的就是“苹果理论”。

　　东莞工研院常务副院长张国军告诉记者，东莞工研院把华中科技大学实验室里的“青苹果”变成了“红苹果”，并进一步发展为“苹果树”、孵化形成“苹果林”，就是推动科研成果从“样品”到“产品”、从“产品”到“产业”的过程。

　　以RFID全自动封装生产线为例，华中科技大学研制出RFID全自动封装生产线的样机就像是“青苹果”，技术含量高但距离市场应用还有一段距离，工研院利用华中科技大学的这个科研成果，结合企业生产的实际需求，开发出面向不同需求的3个系列RFID自动化封装生产线，并在珠三角的企业投入使用，使学校的实验室成果产品化，变成既好吃又好看的“红苹果”；在这个基础上，工研院还结合广东省发展物联网战略新兴产业的实际需求，自主开发了电子标签、超高频读写器等物联网核心产品，搭建了物联网集成应用平台，形成了全方位研发和产业化体系，从而促进单个产品的“红苹果”转变为物联网产业的“苹果树”规模效应。

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