东莞村(社区)规模调整新标准出炉　户籍人口数不再是唯一依据

　　东莞村(社区)规模调整新标准出炉　户籍人口数不再是唯一依据

　
　　去年5月出台的《东莞市村(社区)规模调整工作指导意见》曾提出，户籍人口1000人以下的村(社区)要予以撤并。该项工作在实际操作中遇到一些困难，昨日，市民政局党的群众路线教育实践活动集中采访中，该局相关负责人透露将出炉新的调整标准，户籍人口数量可能不再是村(社区)规模调整的唯一依据，可能还会考虑到经济总量、新莞人数量两个因素。集中采访还发布了正在制定《东莞市社会组织信用监管暂行办法》的消息，以及组织参观新婚姻登记中心。

 

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　　政策发布

 

　　村(社区)规模调整酝酿新标准 或加入经济总量和新莞人数量因素

 

　　去年5月出台的《东莞市村(社区)规模调整工作指导意见》曾提出，户籍人口较少、已统筹组级经济的村(社区)，要撤销村(居)民小组一级建制；户籍人口1000人以下的村(社区)要予以撤并，户籍人口3000人或1000户以上、经济总量较大的村(居)民小组，可单独设立村(居)委会。根据当时制定的时间表，去年12月底要组织实施，计划今年上半年完成调整。

 

　　据了解，全市约有100多个村(社区)符合调整标准，占全市村(社区)总数的六分之一左右。其中，要撤销村(居)民小组一级建制的村(社区)大约有20-30个左右，予以撤并的村(社区)有78个，可单独设立村(居)委会的只有1个小组。除莞城等少数镇街外，大多数镇街都有村(社区)符合予以撤并的条件，其中户籍人口在500-1000人的占绝大多数。

 

　　“当时出台的意见只是指导性意见，并非强制；根据东莞的实际情况，这项工作在实际操作中遇到一些困难。”市民政局纪检组长陈国良表示，现今一些规模较小的村居或小组是很多年来、因为各种原因、从原村居和小组中划离出来的，现在要重新合并，便面临一些历史遗留问题。此外，一些村居虽然户籍人口规模较小，但集体经济发展比较好，这也增加了合并的难度。

 

　　陈国良透露，目前，市民政局与市农业局、市社工委正在进行联合调研，并对调整的标准进行修改，调研结果将上报给市政府，再予以公布。“户籍人口数量可能不再是村(社区)规模调整的唯一依据。可能还会考虑到经济总量、新莞人数量两个因素。”

　　
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　　政策发布

 

　　社会组织信用监管办法正在制定

 

　　失信严重将不能承接政府职能

 

　　社会组织不讲信用，或将受到“惩罚”。市社会组织管理局有关负责人邓志江昨日透露，目前该局正在制定《东莞市社会组织信用监管暂行办法》(以下简称《办法》)，将界定社会组织的良好信息和失信信息分别有哪些。社会组织失信信息达到一定程度，或将降低评估等级，一旦降至3A以下，也就意味着该社会组织或将无法承接政府职能转移。

 

　　邓志江透露，目前，该局正在制定有关社会组织信用制度的《办法》，并正在征求相关部门的意见。该《办法》将划定社会组织的良好信息和失信信息，“比如说，良好信息可能包括年检通过、获得省市先进荣誉称号；失信信息则可能包括违反财务规定、未按时办理信息变更、偷税漏税等等。”

 

　　良好信息多的社会组织或将可以优先承接政府职能转移、优先参与先进评比等；而失信信息多的社会组织，则可能受到一定惩罚，比如降低评估等级，从4A降至3A，从3A降至2A等，一旦社会组织评估等级降至3A以下，也就意味着该社会组织可能无法承接政府职能转移。

 

　　此外，为了更好地对社会组织进行信用管理，广东省还将建立一个全省的数据库，将各市的社会组织信用情况进行汇集。

 

　　[现场走访]

 

　　新婚姻登记中心“结婚向左、离婚向右”

 

　　市婚姻登记管理中心现址位于莞城万寿路，外面路窄车多，停车困难，院内场地狭窄。昨日上午，市民政局组织参观了全新的市婚姻登记中心，新中心的办公面积达1200平米，是旧中心的10倍。

 

　　走进中心，“结婚向左、离婚向右”。“旧办公室面积太小，结婚、离婚都混在一起。”市民政局有关负责人称，虽然该中心设置了3名家庭辅导室，对前去离婚的市民进行调解，但由于没有私密空间，辅导效果不佳。而新中心则将结婚室和离婚室分开，共设有7间结婚登记室和3间调解室(即离婚登记室)，“接下来我们还将聘请专业机构，对打算离婚的市民开展调解服务。”

 

　　在中心的入口处往左，是面积达四五百平米的等候区和填表区。等候区摆放着红白相间的沙发，沙发上摆着可爱的公仔，旁边则竖立着温馨的花团。此外，中心还分别设置了中式和西式宣誓室。五彩的花团、水晶挂链、各类工艺品摆设，一眼望去，十分浪漫、温馨、唯美。

　
　　5个民政服务窗口　本月下旬集中办公

 

　　本月下旬，总建筑面积达2300余平米的民政办事服务中心将投入使用。届时，市婚姻登记管理中心、收养登记办公室、老人乘车IC卡办理办公室、复退军人接待办、学生接送站审批办公室共5个服务窗口将正式入驻。该中心位于莞城八达路恒丰商业大厦1-2层，总建筑面积达2300余平米，至今投入金额达300余万元。

 

　　陈国良透露，本月下旬，民政办事服务中心可以投入使用。对于众人关注的停车问题，陈国良表示，目前中心共有104个停车位，半小时内免费。“我们将尽量争取多一些车位，满足办事群众的需求。”

 

　　民政办事服务中心地址：莞城八达路恒丰商业大厦1-2层

 

　　共涉及5类事务办理：婚姻登记、收养登记、老人乘车IC卡办理、复退军人接待、学生接送站审批。

　2013年，东莞市启动村（社区）规模调整工作，当时相关部门曾预计百余村（社区）达到调整调准。9月10日，东莞市民政局接受集中采访时表示，户籍人口数量可能不再是村（社区）规模调整的唯一依据。新标准正在调研中。

 

　　市民政局相关负责人介绍，近日，市委组织部、市社工委、市民政局、市农业局等多部门进行了联合调研，准备修改去年5月出台的《东莞市村（社区）规模调整工作指导意见》（下称《意见》）。

 

　　《意见》曾提出，户籍人口较少、已统筹组级经济的村（社区），要撤销村（居）民小组一级建制。户籍人口1000人以下的村（社区）要予以撤并，户籍人口3000人或1000户以上、经济总量较大的村（居）民小组，可单独设立村（居）委会。《意见》提出的时间表是，去年12月底前组织实施调整，计划于今年上半年完成。

 

　　据当时相关负责人介绍，全市大约一百个村（社区）符合调整条件，占全市村居总数约六分之一。其中，要撤销村（居）民小组一级建制的村（社区）大约在20-30个左右，予以撤并的有78个，可单独设立村（居）委会的只有一个小组。除莞城等个别镇街外，大多数镇街都有村（社区）符合予以撤并的条件，其中户籍人口在500至1000人的占绝大多数。

 

　　昨日，市民政局相关负责人表示，村（社区）规模调整工作存在一些困难。今天一些规模较小的村居或小组是若干年以来因为各种原因从原村居和小组中划离出来的，现在要重新合并面临一些历史遗留问题。此外，一些村居虽然户籍人口规模较小，但集体经济发展较好，这也增加了合并的难度。

 

　　他表示，《意见》是指导性意见，而非强制执行。目前多部门正在进行联合调研，可能会对村居规模调整“门槛”作适当变更。初步预计将从户籍人口、经济规模和新莞人数量等三方面综合考虑调整标准。（记者　段思午）