东莞严格执行娱乐服务场所管理“1+4”政策
徐建华主持召开市委常委会议传达全省扶贫开发“双到”工作现场会精神，审议东莞市关于进一步加强和规范娱乐服务场所管理的意见系列文件。
昨日下午，市委书记、市人大常委会主任徐建华主持召开市委常委会议，传达全省扶贫开发“双到”工作现场会精神，研究贯彻意见，并审议通过东莞市关于进一步加强和规范娱乐服务场所管理的意见。
市外扶贫和市内扶贫要协同推进
会议传达了全省扶贫开发“双到”工作现场会精神，指出要迅速传达学习全省扶贫开发“双到”工作现场会精神，总结新一轮扶贫开发“双到”工作进展情况，积极研究部署下一阶段工作措施。
徐建华指出，做好下一阶段扶贫开发“双到”工作，必须要深化对“两个大局”部分地区先富、先富带动后富、逐步实现共同富裕的认识，增强做好扶贫开发“双到”工作的积极性、主动性。在扶贫开发工作中，要注重市外扶贫和市内扶贫的协同推进，既注重市外扶贫，也要注重市内扶贫。
徐建华强调，做好扶贫开发“双到”工作，要重视外因和内因两个因素，既要重视党委政府和社会力量等外部因素，也要重视困难地区困难群众的主观因素，既要注重帮扶单位的积极性，也要注意发挥和调动困难地区群众的主观积极性，使困难地区群众共享改革发展成果。
严格执行娱乐服务场所管理“1+4”系列文件
会议审议通过东莞市关于进一步加强和规范娱乐服务场所管理的意见“1+4”系列文件。会议指出，必须健全完善有效防范、有效监控、有效打击、有效治理的体制机制，坚决遏制娱乐服务场所“涉黄”违法犯罪行为反弹，坚决铲除滋生色情活动的条件和土壤，以“涉黄”整改的实际成效取信于民，让人民群众切实感受到教育实践活动带来的新变化、新风貌。
徐建华指出，好的政策关键在于强化责任，狠抓落实。要进一步明确党委政府的监管责任，切实履行责任，使责任落实到人，落实到企业，同时要加大关于进一步加强和规范娱乐服务场所管理的意见“1+4”系列文件的宣传力度，让企业知晓，主体责任人知晓。他强调，政策发布后一定要严格执行，真正将政策体系落实到实处，起到实际作用。
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■扶贫开发“双到”
今年要完成1525户低收入住房困难户危房改造
对于接下来的扶贫开发“双到”工作，会议指出要抓好公共设施建设和民生保障工程。继续完善重点帮扶村道路、饮水、灌溉、供电等基础设施建设，加强对完成项目的后续管理工作，提高基础设施使用效益。继续落实贫困户医疗保险、养老保险以及子女入学等问题，解决贫困户的后顾之忧。加快今年1525户低收入住房困难户危房改造工作进度，确保年底前完成。
要抓好造血式扶贫。发展壮大主导产业，继续抓好韶关现代农业示范园区和“莞揭果蔬苗木供应链”建设，通过加强连片规划、连片开发以及引进市场销售渠道，推动农户参与产业化经营。加强对贫困农民的实用技术和技能培训，鼓励引导重点帮扶村剩余劳动力向城镇和二、三产业转移。
加大帮扶资金投入。尽快使用今年广东扶贫济困日资金;督促资金投入较少的镇街加大资金投入。
■娱乐服务场所管理
出台“1+4”文件体系进一步加强监管
东莞市关于进一步加强和规范娱乐服务场所管理的文件共有5份，包括总体文件《关于进一步加强和规范娱乐服务场所管理的意见》(以下简称《意见》)，以及4份配套文件，即《东莞市娱乐服务场所经营行为规范》(以下简称《经营行为规范》)、《东莞市娱乐服务场所监管工作指引》(以下简称《监管工作指引》)、《东莞市娱乐服务场所监管操作若干规定》(以下简称《监管操作规定》)、《东莞市娱乐服务场所监管问责暂行办法》(以下简称《问责办法》)。
其中，《意见》主要从总体上对进一步加强和规范娱乐服务场所管理提出24点工作意见，包括：创建范围、场所自律、教育培训、警示教育、前端介入、开办约谈、准入承诺、建档管理、网络监控、警情分析、分级管理、联合检查、异地用警、重点暗访、举报奖励、媒体曝光、从严处理、联席会议、行业自律、完善管理、情况通报、部门联动、挂牌督办、责任追究。
《经营行为规范》主要对桑拿、沐足、歌舞、游艺、美容美体等5类娱乐服务场所，从设立条件、软硬件设施、经营活动到从业人员管理等方面提出规范性要求，并就场所的违法违规行为明确相关处罚处理措施。
《监管工作指引》主要是明确综治、公安、工商、文化、卫生计生等部门在娱乐场所监督管理工作中各自的分工职责，以便更好地构建部门联动、协调监管的工作机制。
《监管操作规定》主要是对需要部门相互配合或交接的监管事项，如“前端审查”、“信息整合”、“日常巡查”、“线索移交”、“联席会议”等，进一步细化监管工作流程，明晰工作内容和责任，避免造成部门之间工作盲区和衔接模糊。
《问责办法》主要是对在娱乐服务场所监管中没有正确履行法定监管职责，对“黄赌毒”违法犯罪行为查处整治不力或存在徇私枉法等行为的各级相关管理部门及镇(街、园区)负责人，明确相关问责情形、问责方式和问责程序。对不履行或不正确履行法定监管职责，或对娱乐服务场所“黄赌毒”违法犯罪行为日常监管、查处整治不力，或存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为等情形，由市纪检监察部门牵头，严肃追究相关职能部门主要领导、分管领导和直接工作人员的责任。(来源：东莞日报)
