东莞召开社会工作会议　研究部署全市社会改革发展任务

　　东莞召开社会工作会议　研究部署全市社会改革发展任务

　　昨日下午，我市召开社会工作会议，深入贯彻落实中央、省委关于全面深化社会体制改革的决策部署，总结去年以来全市社会建设工作，研究部署下一阶段全市社会改革发展任务。

 

　　市委书记、市人大常委会主任徐建华出席会议并讲话，强调要加大改革创新力度，有声有色地推进工作，确保在重点领域和关键环节取得突破、创造经验，力争走在全省乃至全国前列。

 

　　市委副书记、市社工委主任姚康就推进创新基层社会治理综合改革工作作讲话，市委常委、政法委书记、市社工委副主任邓志广主持会议。副市长、市社工委副主任喻丽君总结部署全市社会建设工作。

 

　　形成各负其责的现代社会管理体制

 

　　徐建华指出，当前，东莞正处于“爬坡越坎”的关键期、转型升级的换挡期、深化改革的攻坚期，也是社会矛盾、社会问题的凸显期，做好社会建设和治理工作，比以往任何时候都更加重要、更加紧迫、更为艰巨，必须准确把握形势，进一步增强社会建设的责任感和紧迫感。

 

　　徐建华强调，要注重改革创新，进一步深化社会体制改革。深化社会体制改革，既是全面深化改革的重要内容，也是当前和今后一段时期内社会建设工作的中心任务。推进社会体制改革，关键是坚持正确方向，处理好政府、市场和社会三者之间的关系，形成政府、市场、社会组织各负其责的现代社会管理体制；坚持积极稳妥，妥善处理当前和长远、全局和局部、整体推进和重点突破、改革探索与依法依规、改革发展稳定等关系，坚持统筹兼顾、协同推进；坚持点面结合地推进，通过典型引路、示范带动的方式，形成比较大的声势，扩大改革的覆盖面，提高工作整体水平。

 

　　徐建华强调，要加大改革创新力度，有声有色地推进工作，确保在重点领域和关键环节取得突破、创造经验，力争走在全省乃至全国前列。

　确保群众都能温饱无忧、更有品质地生活

 

　　徐建华指出，要突出问题导向，进一步提升社会治理能力，构建社会治理新格局，推动社会管理向社会治理转变，为改革发展创造良好的社会环境。一要夯实社会治理基层基础。二要加强矛盾纠纷排查化解。三要加强人口服务管理。四要建立完善公共安全体系。

 

　　徐建华强调，要坚持底线思维，进一步促进社会公平正义。中央多次强调，做好民生工作，要坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”，多做雪中送炭之举，少做锦上添花之事。

 

　　各级各部门一定要把握“保基本、兜底线”的原则，坚持尽力而为与量力而行相结合，突出“底线均等”和“机会均等”，逐步构建维护社会公平正义的政策体系、制度安排：一要全力保障群众基本生活，确保广大群众都能温饱无忧、体面尊严、更有品质地生活。二要着力解决突出民生问题，使发展成果更多更公平惠及广大群众，让在东莞学习、生活、工作的每一个人都能享受到社会发展成果。三要大力维护群众合法权益，努力让群众在每一个案件中都感受到公平正义。

 

　　徐建华指出，社会建设是全社会共同的事，全社会都要关心参与到社会建设中来。各级各部门要把社会建设摆上重要议事日程，切实加强领导，明确任务，周密部署，狠抓落实，确保取得实效。

　　
　　■书记论述

 

　　谈改革方向：

 

　　社会体制改革要“限、放、活”

 

　　社会体制改革的核心，就是要处理好政府、市场和社会三者之间的关系，把属于社会的职能归还给社会组织，把属于市场的职能归还给经济组织，从而形成政府、市场、社会组织各负其责的现代社会管理体制。

 

　　具体就是要做好“限、放、活”。“限”，就是从深化行政管理体制改革、加快政府职能转变入手，使政府的主要职能转到营造发展环境、提供公共产品、维护经济公平竞争和社会公平正义上来，通过“还权、赋能、归位”，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。“放”，就是加快推进社会组织登记制度改革，健全社会组织服务体系，逐步有序向社会组织转移职能，扩大购买公共服务规模。“活”，就是加快完善社区居民自治机制、拓宽社情民意表达渠道，培育志愿服务组织，充分调动公众力量参与社会建设。

 

　　谈底线思维：

 

　　使发展成果更多惠及广大群众

 

　　要全力保障群众基本生活。不断扩大社会保障覆盖面，加大财政对“五保”、低保、养老等方面的投入，建立各项保障支出随物价指数联动机制，逐步提高低保救助水平和最低工资标准，完善最低生活保障制度，确保广大群众都能温饱无忧、体面尊严、更有品质地生活。探索建立跨部门的综合性社会救助体系，有序推进医疗、公租房、自然灾害、特困生等专项救助，创新流浪乞讨人员综合救助管理体制，完善社会救助与社会保险、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系，确保因病、因残等特殊困难而陷入生活窘境的群众求助有门。

 

　　要着力解决突出民生问题。加大基本公共服务资源向薄弱地区、薄弱领域、薄弱环节的倾斜力度，使发展成果更多更公平惠及广大群众。建立健全全员人口管理体系，完善积分制、居住证制度，有效解决异地务工人员在劳动就业、社会保障、子女入学、医疗卫生等方面的问题，让在东莞学习、生活、工作的每一个人都能享受到社会发展成果。