东莞市上半年“三旧”改造进展缓慢

　　东莞市上半年“三旧”改造进展缓慢

 

　　10日，东莞市“三旧”办公布上半年“三旧”改造最新进展：截至2014年1月，全市审批或审查落实的413宗项目中，206宗在开展拆迁补偿协商，43宗在建。“目前的投资进度较为缓慢，已投入资金合计约184亿元，约占13%。”市“三旧”办称，主要原因在于改造项目须完成前期的土地报批、规划调整、拆迁补偿等系列工作。市“三旧”办还称，在利益平衡上，将借鉴广州和佛山“租地发展”的经验。

 

　　最新数据称，截至2013年底，全市“三旧”改造标图建库地块2630宗，面积295128亩，已纳入“三旧”改造专项规划274583亩。这也意味着，还约有84%的标图建库改造项目逐年待推进。

 

　　对于进度缓慢的原因，市“三旧”办称，主要存在政府统筹力度不够、改造项目结构性失衡、改造项目总体水平较低、配套政策有待进一步完善等难题。

 

　　“比方说开始由于政策期限影响，为了鼓励多上项目，采用随报随批的方式审批，重审批、赶审批而轻实施、缺监管，造成地产类项目偏多，项目总体偏散、偏小等情况。”市“三旧”办举例称，这就需要调整完善相应的审批管理机制。目前，“三旧”改造纳税指引、土地置换、安置房建设、村企合作、拆迁的司法介入机制等方面配套政策正在起草还未公布，也影响着工作的推进。

 

　　2012年至今，广、佛“三旧”改造如火如荼，当时就有专家认为，广佛式改造并不一定适合东莞。这种言论或许并不被东莞官方所全部认同。10日，市“三旧”办表示，在利益平衡上，将借鉴广、佛的做法，通过土地出让收益分成、税费奖励等方式，使原权利人交出土地给政府统筹可获取与自行改造等同的收益，避免缺乏开发经验的企业实施自改。同时，借鉴佛山“租地发展”的经验，探索市、镇统筹集体厂房，统一改造、统一招商、统一运营、三级分利的机制。

 

　　今年下半年，市“三旧”办还将完善“三旧”改造常态化九大配套政策，推动5个大型片区连片组团式改造试点，着力“工改工”工作。目前配套多项政策已形成初稿，进入征求意见、修改完善阶段；5个试点片区均已初步完成规划前期研究报告和试点申报方案。