广东基本完成“裸官”任职岗位调整工作
5月20日，广东省委组织部发布任前公示：佛山市委书记李贻伟拟任广州市委副书记。随后，被李贻伟接替的方旋身份浮出水面—这位今年10月才满60岁的正局级干部，被指因其“裸官”身份提前退休。这是广东治理“裸官”的动作第一次引起关注。昨日，《人民日报》又刊发报道称，广东基本完成对“裸官”任职岗位集中调整工作，其中调整市厅级干部9名。广东处理“裸官”力度之大，再一次引起舆论风潮。
国家行政学院教授竹立家在接受晨报记者采访时表示，清退“裸官”是我国反腐的重要组成部分。但他建议，应让清退“裸官”行动更加规范化、法律化、程序化。
为何清退：“裸官”更易成贪官
“裸官”，最早出现在2007年公布的陕西省政协原副主席庞家钰违法违纪案中。庞家钰当陕西省政协副主席前，早在2002年就让妻女移民加拿大。此后，庞家钰“全裸”做官，利用职权大肆收受贿赂，再转移到国外。
专家表示，“裸官”较一般官员更容易成为贪官，理由有四：一是“裸官”亲属移居境外后，庞大的开支仅靠官员工资肯定供不起，因此需要吃“夜草”；二是“裸官”远离配偶，更易包养情妇、情夫，而包养情妇、情夫的官员，不是贪官几乎没有可能；三是“裸官”因为一人在国内，将贪腐的资金转移境外感到更安全，也更容易操作；四是即使遭到查处也没有被抄得倾家荡产，最终“牺牲我一个，幸福一家人”，少了这份后顾之忧后，腐败起来就更加肆无忌惮。
近年来，贪腐案发官员中“裸官”比例飙升。浙江省建设厅原副厅长杨秀珠、云南省原省委书记高严、贵州省交通厅原厅长卢万里、福建省工商行政管理局原局长周金伙等贪官皆为“裸官”。也因此，“裸官”往往被看做是“外逃贪官的预备队”。
如何清退：广东全面摸底后再调整
中央治理“裸官”的动作事实上要早于“裸官”这个词的出现。有据可查的是，1997年1月31日，中央办公厅与国务院办公厅联合印发《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，明确把配偶、子女出国、境外定居的情况，作为领导干部应当报告的事项之一。这被普遍视为中央关注和规范“裸官”问题的第一份明确性文件。此后17年间，针对“裸官”中央陆续出台了近十份文件。直至2014年1月，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确规定“配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的”不得列为考察对象。成为截至目前国家层面对“裸官”最严厉的预防制度。
广东则推行了更加严厉的做法：“裸官”不但不能提拔，已在重要岗位上的也要调整。
今年早些时候，广东在各地开展了一项旨在摸清全省国家工作人员中“裸官”情况的全面调查。规定是“裸”必报，进一步规范个人报告事项审核、统计汇总和分析制度；隐瞒必核，对个人应报告的重要事项不报告或弄虚作假的，一经发现，一律先停职再作调查处理；凡提必限，各地认真落实《干部任用条例》关于“裸官”不能列为考察对象的要求。
对经过甄别、确认属于“裸官”的干部，要么把家人迁回来，要么接受组织调整，两样只能选择一样，不能兼得。
据悉，仅东莞一地，就对127名干部任职岗位进行了调整，其中处级干部19人，市直单位“一把手”5人，镇党委书记、镇长6人。江门则有128人已被调整岗位。
清退建议：用制度规范清退程序
国家行政学院教授竹立家说，发达国家都没有“裸官”现象。如美国总统竞选，候选人必须说清妻子、子女在哪儿，不然没有资格竞选。
竹立家认为，掌握公共权力必须是本国人，家属也必须是本国人，不能是外国人。“家人都拿着绿卡或者外国护照，他一个人在国内当官，无论从‘德’的角度，还是法律法规角度来说，他都不适合掌握公共权力为公众服务。”
对于广东省“二选一”的方案，竹立家投赞同票，“治得好，可以作为模板全国推广。”
他认为，下一步要做的是，让清退“裸官”行动更加规范化、法律化、程序化。“比如通过党代会、人大等决议通过相关制度，使得清退行动更加公开透明。”
清退之后：最终要建立良好政治生态
但也有专家对广东这种“一刀切”的做法持不同意见。北京大学社会发展研究所教授王文章表示，“裸官”不一定都是贪官，贪官也不一定就是“裸官”。“的确有一些官员，把亲属、财产挪到国外的情况，让大家感觉‘裸官’ 中贪官比例高。”王文章说，“但把没有问题，没有犯错误的干部也简单清理出去，这样做是不是符合程序呢？”
他认为国家限制提拔“裸官”，主要是为了反腐，但广东这样全面清退的做法就有些极端。王文章说：“这种做法缺乏法理依据。”
因此他认为，还是应该尽快实现官员财产的公开化。“主要加强制度建设，让官员财产透明化，对财产进行监控。究竟这名‘裸官’是不是贪官，一看就明了。”
广东省委组织部也表示，对“裸官”从严管理、限制提拔、调整岗位，不是最终目的，最终是要建立良好的政治生态。
