东莞今起仅保留13项前置审批项目
■前置审批工商登记，东莞今起仅留13项 记者 郑家雄摄
从今日起，全省全面实施“先照后证”改革，东莞将执行《广东省工商登记前置审批事项目录》和《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》（以下简称“两个目录”）。市工商局提醒，今日起，我市将根据“两个目录”仅保留13项前置审批项目。
市工商局提醒，2012年商事登记制度改革编制并实施至今的《经批设立的商事主体目录（2012）》，以及《前置改作后置的许可经营项目目录（2012）》将停止执行。
省前置审批目录参照东莞经验
据了解，“两个目录”仅保留13项属市场主体资格审批，包括外商投资、公共航空运输、医疗、银行、保险、证券、期货、非银行业金融机构。而且直接涉及国家安全、生态安全和人身安全的前置审批事项，编入《广东省工商登记前置审批事项目录》。
市工商局透露，省编制前置审批目录充分吸收了东莞的经验，总体思路与我市一致，并在我市的基础上作了进一步精简。
除保留的13项前置审批外，其他108项有法定依据的前置审批事项改作后置，包括我市《经批设立的商事主体目录（2012）》中的小额贷款公司，融资性担保公司，民用枪支制造、配售企业，直销企业，拍卖企业，文物商店，典当行，保险资产管理公司，保安服务公司，会计师事务所及其分所，旅行社，电影制片、发行、放映，出版单位、出版物进口经营单位、外商投资出版物分销，音像制品出版企业、音像制品制作、音像制品批发单位等审批事项，全部编入《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》。
“先照后证”不代表取消审批“证”
新目录的实施，使大部分行业的经营者无需先申办许可证即可办理工商登记，大大简化了申请人提交的申请材料。
同时，企业办证指引更加明确，办理营业执照涉及的前置审批、后置审批及其审批部门、审批依据和审批证件都更清楚明了，投资人和企业投资决策时有了权威的参考，对投资创业的条件、程序、时限等有了合理的预期，社会各界投资创业的市场准入将更加规范统一、便捷高效。
需要注意的是，“先照后证”的改革，改革的是“证”“照”办理程序，不是取消“证”的审批。对经清理后保留下来的工商登记前置改后置行政审批事项，须在办理营业执照后，持有关申请材料向相应的审批部门申办许可证或批准文件，经许可后才能经营。“证前抢跑”，即有照无证擅自从事应获审批的生产经营活动，将受到审批部门或行业主管部门的查处。
■温馨提示
新审批目录可上东莞红盾信息网查询
《广东省工商登记前置审批事项目录》和《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》，可登录东莞红盾信息网（www.dgaic.gov.cn），点击“办事指南—企业注册—企业登记指南”查阅。
■数说商改2014
14.5%
3月1日，我市全面启动工商登记制度改革以来，受注册资本认缴制等利好政策的影响，东莞市场主体投资创业活力得到进一步释放。3-4月，全市新登记市场主体23903户，涉及注册资本1468210.98万元，同比分别增长14.5%、77.29%
62.16%
3至4月我市新登记企业9562户，涉及注册资本1422012.83万元，同比分别增长58.73%、81.64%；个体工商户14327户,同比减少3.4%；私营企业增长最为迅猛，3至4月新登记企业中，私营企业9154户，涉及注册资本949873万元，同比分别增长62.16%、132.9%。
13.22%
今年1至4月，我市新登记市场主体35464户，涉及注册资本1874701.07万元，同比分别增长13.22%、51.68%。（沈勇青）
自2012年以来，我市在全国先行一步开展商事登记制度改革，实行工商登记与经营项目审批相分离，编制并实施了《经批设立的商事主体目录（2012）》及《前置改作后置的许可经营项目目录（2012）》，前置审批事项从188项压减到109项，并且把81项经营项目审批改为后置，仅保留金融、保险等28项国家法律法规规定须经批准才能设立的事项。
不涉前置审批事项可直接申请执照
“先照后证”改革后，涉及《广东省工商登记前置审批事项目录》中的行政审批事项，申请人向有关审批部门申请，凭批准文件、许可证办理营业执照。如申请设立商业银行，申请人需先向国务院银行业监督管理机构申请，凭《金融许可证》办理工商登记。
市工商局表示，不涉及《广东省工商登记前置审批事项目录》中的行政审批事项，包括属于《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》的行政审批事项，可直接向工商部门申请，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动。
对从事需要审批许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。如申请药品经营，申请人可直接向工商登记机关申领经营范围含有“药品经营”项目的营业执照，工商登记机关会在营业执照“经营范围”栏统一加注“依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动”，再向食品药品监督管理部门申办《药品经营许可证》，取得执照和有关许可证后开展药品经营活动。
