东莞市重大办：新项目前期审批完成率不足50%
昨日，市重大办通报1～4月市重大建设项目进展情况。1～4月，重大建设项目累计完成投资约88.9亿元，占年度计划28.4%，同比增长16.5%。列入省重点建设项目26项，1~4月完成投资38.2亿元，占年度计划31.5%。截至4月底，共有10个项目已开工建设。
前4个月有10个项目开工
根据通报，1～4月完成投资较大的镇街、部门有虎门镇、市轨道公司、松山湖、市供电局、沙田镇(虎门港)，分别完成投资11.7亿元、8.6亿元、6.5亿元、6.3亿元、5.8亿元。完成年计划进度较快的镇街、部门有石碣镇、虎门镇、大朗镇、市供电局、洪梅镇，分别为75.9%、55.3%、46.2%、34.0%、33.7%。
新开工项目推进情况方面，4月份，虎门港9#、10#泊位项目和凯达科技设计中心项目（一期）等2个项目如期开工建设；中堂江南农批冷链物流项目一期原计划6月开工、谢岗泰诚塑料产业创新服务中心项目原计划7月开工，均提前到4月动工。截至4月底，共有10个项目已开工建设。
5月份，洪梅亚洲云总部基地项目、莞城宏达通信云计算数据中心项目（广东宏达机房项目）、常平环球经典新型材料项目等3个项目计划动工建设。
前期审批完成率均不足50％
通过前一阶段的重点督办和今年第一次巡查，虎门中国电子（东莞）产业园建设项目和松山湖中集集装箱总部项目等在建的2个项目进展较为顺利。4个新开工项目中，云计算中心进展顺利，可如期开工；中堂江南农批冷链物流建设项目一期工程已于4月23日提前两个月开工，二期工程正按时间节点办理前期手续，进度正常；望牛墩中集车辆先进零部件制造基地和广东中集车辆物流园等2个项目目前尚未通过集团总部内部审批，至今投资规模未定，迟迟未完成公司注册手续，导致立项、设计招标等前期工作尚未开展，进度严重滞后，实现7月份开工目标难度大。
重大项目补办手续情况方面，截至4月底，从各单位反馈的补办情况来看，重大项目补办手续工作正在按计划有序进行，但仍有部分项目由于国土证未办理，导致后续手续无法补办，希望有关单位抓紧落实。
新开工项目前期审批进度情况方面，今年48个新开工项目中，前期审批关键节点完成率除立项节点完成率达到75％以外，其余审批完成率均不足50％，尤其是影响项目开工进度的关键节点——设计方案审批完成率不足30％，总体进度不理想。
部分在建项目停工“晒地”
通过巡查活动实地检查，部分在建项目建设进度严重滞后，如谢岗普洛斯、茶山迪卡侬物流项目、高埗百茂物流中心、塘厦鹏程宝汽车城项目、虎门港联想增益供应链华南总部基地等项目去年开工后至今仍未实质性动工建设，现场停工“晒地”，有的项目甚至连设计方案都尚未确定；茶山雀巢美极分厂增资扩产项目、茶山东莞糖酒集团时捷物流项目、道滘思朗公司食品项目、麻涌中粮广东粮油食品现代加工及物流配套项目、塘厦安琪食品生产项目、万江东莞市中心定点屠宰场和肉类制品加工中心等项目仍停留在桩基工程阶段，工程进展缓慢。
■解读
制约项目进度之因：
征地拆迁和管线迁改“拖后腿”
市重大办有关负责人表示，根据巡查了解的有关情况，征地拆迁和管线迁改老大难问题仍然突出，严重制约项目建设进度。
当前，从莞高速东莞段、环莞快速二期和铁路东莞站配套工程等重大基础设施项目征地拆迁和管线迁改问题比较突出，严重影响工程建设进度，如从莞高速常平段仅完成房屋拆迁量的6％，环莞快速二期虎门段拆迁进度慢严重影响关键节点工程施工，铁路东莞站配套工程榴花节点由于拆迁问题未解决导致工程作业面无法展开。通过现场与项目单位和负责征地拆迁的相关部门沟通，此类问题的症结主要是以下两个方面：我市目前基础设施项目实行的是征地拆迁与项目建设同步进行，且补偿标准偏低，安置房建设普遍滞后，导致征地拆迁工作积极性不高，难度大。
管线迁改方面最大的难点是电力迁改。目前，我市实行的是实物移交和委托电力部门迁改两种方式，但实施过程中，存在前期电力部门审批时间长，迁改进度慢，难以与项目建设同步，影响施工进度。
此外，少数新开工项目前期工作进度滞后。28个领取开工许可证项目中，计划5月动工的洪梅亚洲云总部基地项目、计划6月动工的广东广电大数据产业中心等项目还在图纸设计阶段；计划7月动工的望牛墩中集车辆先进零部件制造基地项目和望牛墩广东中集车辆物流园等项目前期工作尚未开展，实现如期动工目标难度大。（记者 黄观平 通讯员 吴木青）
