东莞万江龙湾生态湿地公园隐藏一明一暗两条排污渠
从高空俯拍在建的万江龙湾湿地生态公园，每天不定时打开的水闸正在向东江排放墨汁一般的污水。 南都记者 梁清 摄
万江龙湾生态湿地公园是东莞水乡统筹发展重点打造的十个示范片区之一，预计今年年底完工。最近有市民发现，已建好的江边绿化带和景观设施中，隐藏着一明一暗两条排污渠。漆黑粘稠如墨汁的污水散发腥臭直排入东莞母亲河东江，占据半个东江河道。污水来自水渠两侧的官桥滘和简沙洲两个社区，当地居民称，“找不到地方排”。市水务局坦承，东莞截污管网建设的确滞后于污水处理厂建设。
一明一暗排污渠潜伏
万江龙湾生态湿地公园被视为水乡地区发展的第一个“兴奋点”。春节前，滨河景观工程的主看台已基本成型。目前，公园施工进入收尾阶段。配套的道路和绿化基本完工。居住在附近的市民时常来此休闲娱乐。
住在附近外滩8号楼盘的罗兵，每天早晚都来这里跑步，“空气中始终飘散着一股腥臭味，我感到很奇怪”。罗兵沿着臭味寻找，发现靠近公园看台处有一条宽约6米的水渠，水渠上游有一道闸，写着“龙湾水闸”字样。爬上水闸，罗兵惊呆了：水闸后是一条宽约5米的臭水沟，黑如墨汁，如一条巨大的黑蟒蛇，蜿蜒着爬向官桥滘社区。
更让罗兵吃惊的是，不远处停车场下面还有一条“污龙”，两侧岸边用石块砌好，白色石块上留下一层层黑色的渍，一股腥臭的味道随着东江上吹来的风，四处飘散。污水沟上游一直延续到龙湾雅苑，从龙湾雅苑开始污水沟被建筑物覆盖，不知所终。
这条污水沟并没有水闸控制，而是另有“机关”。在建好的公园配套道路边，有个水泥板盖住的暗格，从暗格中伸出两条直径约一米的钢管，直插入东江。网友@微笑忧郁的阳光感慨，这两条臭水沟源源不断地将黑臭污水排入东江，使原来清澈的东江也变得臭气冲天，晨练的人们不得不捂鼻绕行，实在煞风景。
暗格由液态水闸控制
前日上午10时许，南都记者实地走访龙湾生态湿地公园，恰逢有施工人员打开“暗格”进行维护。施工人员称，暗格深三四米，面积十多平方米，有台阶延续至底部。顶部的水泥盖板平时锁着，内有一道液压控制的水闸和几台电机驱动的抽水泵。此次维修就是调整水闸的参数。
施工人员称，东江的水位因为涨潮落潮以及汛期等因素，时常高于污水渠，为了防止江水倒灌，这道水闸的参数需要不断调整。上午涨潮时，水闸会开启适当的幅度，以方便适量的江水倒灌，冲刷污水河道。待落潮时，水闸会再进行调整，让污水和倒灌进来的江水一起排到东江中。当江水持续高于污水渠，污水无法直接排出时，暗格中的水泵就发挥作用，将污水抽入东江。
南都记者看到，暗格位于路边，不容易发现，通过道路下的涵洞连接污水渠。连接东江则靠两条钢管，钢管出水口向下深深扎入江水中。
龙湾水闸处依然靠传统的水闸来调节。一般会在下午时间开闸放污水。水闸始终处于半开启状态。上午涨潮时，江水涌入污水渠，靠近主看台的渠口被浅绿色的江水占满。下午落潮时，排污渠内的水位处于相对高位，漆黑的污水则流入江中。龙湾路2巷一对做收废品生意的夫妇说，公园建设前，现在的暗格处也是像龙湾水闸一样，公园开建后就进行了改造。公园施工方未将排污渠连接到主干管网。
排污渠尽收沿岸污水
前日上午，南都记者沿着排污渠，一直走访到两条“污龙”的尽头，发现其中一条污水渠另一端也连接着东江。
暗格处的污水渠从龙湾雅苑进入地下后，南都记者在方圆一公里范围走访，没有发现其再次露出地面，无法确定其上游走向。从龙湾雅苑地下流出的这段排污渠，污水黑臭，水下不停有气泡翻出，水面上漂浮着各种垃圾。污水南侧为当地村民自建的农民房，北侧为一片空地，远处为金地外滩8号楼盘。水渠两侧都用石头砌起来，且有护栏，护栏上有“水深危险，切勿靠近”等字眼，护栏边上则是岸边居民堆积的生活垃圾。租住在附近一处农民房的老王说，污水沟存在很多年了，尤其是夏天臭气熏天，而且有很多蚊子。
龙湾水闸处的污水渠蜿蜒进入官桥滘社区，之后穿过环城西路，到达简沙洲清水凹，尽头同样是一座类似龙湾水闸的闸口，水闸之外依然是东江。
水渠流入官桥滘社区后两岸被精心改造过，不仅建设了护栏，而且有鲜花绿化带间隔分布，护栏周围也很干净。水渠深约一米半，透过水渠侧壁，可以清晰看到一条排污管道伸向水渠，为了防止污水倒流，排污管口都安置了挡板。
村民建房排污入东江
塘城新路一巷的巷口位置，正在建设一栋新房子。现场施工人员将排污管道铺设到水渠中。该房子主人说，水渠两侧都是村民自建的房子，在建设时都是把排污管道伸进了水渠。官桥滘社区书记庄某也坦言，因为截污管道建设滞后，很多村民直接将污水排进渠中。
继续往上游走，水渠穿过环城西路，在翰林学校后侧向下延伸。学校一栋宿舍楼下，也有一道水管伸向水渠，南都记者走访时，这条排污管正在排污水。学校对面是一家名叫“红大”的不锈钢厂，厂房下同样有一条排污管伸向水渠。越往下游走，水渠侧壁上的排污管越多，除了两侧道路排雨水的管道，两岸居民楼和一些工厂的污水也排向沟渠，例如金翔制衣厂、翰林名苑住宅楼、一光大辉有限公司等。
清水凹路段，水渠变得更加污秽不堪。两岸厂房渐少，居民楼多起来。南都记者了解到，这些居民楼多被本地人用来出租。向南路38巷一位胡姓本地居民坦言，村民在建设房屋时，都把排污管道引向水渠，包括自己也这么做，“大家都知道这样不好啊，水渠就在自家门前过，好臭好脏不舒服，但没办法啊，找不到其他地方排”。
水渠经过老胡家，向右手边转弯，进入一片荒地。穿过荒地，可以看到伫立在远处的一座水闸。老胡说，出了水闸，外面又是东江。
[回应]
水务局治污最难是次支管网建设
南 都 记者在走访排污渠时了解到，因为截污管道建设滞后，水渠两侧的万江区官桥滘和简沙洲社区居民，绝大多数都将生活污水直接排放到连接东江的水渠中，没有流入截污管道，进入污水处理厂。对此市水务局称，“目前东莞普遍存在截污管网建设滞后于污水处理厂建设的情况。”简沙洲、官桥滘社区的污水本来是接入市区污水处理厂，现实难题在于东莞目前主要建设截污主干管网，次支管网建设只是少部分。
主干管网未能兼顾所有截污需求
市水务局表示，根据污染者付费原则，收取的污水处理费将专项用于城市污水集中处理设施的运营、维护和项目建设等。截至目前，东莞累计完成管线敷设849.555公里。
市水务局提供的最新数据显示，全市共有37座污水处理厂。全市污水处理厂配套截污主干管网工程共35项，于2003年与全市污水厂同期开展前期规划设计工作。并于2005年分三批次全面开展工程建设，规划总长860 .648公里(不包括市区污水处理厂的配套管网)。
针对东莞截污管网建设滞后于污水处理厂建设这一问题，市水务局表示，东莞目前主要建设截污主干管网，次支管网建设只是少部分。截污主干管网以满足各镇街和园区主要截污需求为基础，对主要生活污水集中排放区域、进行统一规划建设的截污管网初始工程。由于各镇街和园区发展及规划情况不一，主干管网的规划和建设并不能兼顾所有区域的截污需求。
次支管网建设仍有5镇“按兵不动”
今后，水务局将逐步规划建设截污次支管网工程和支管接驳管，补充完善截污管网系统。但次支管网的建设难以按照截污主干管网大规模建设的模式开展，需根据各镇街规划建设情况，分片区按照轻重缓急情况逐步推进。
目前市水务局正加快完成各镇街排水专项规划及初步设计的编制工作。但从前年催到今年的排水专项规划编制工作，仍有5个镇“按兵不动”。早在2012年3月，市水务局就给各镇发文，要求各镇于2013年前完成排水专项规划编制工作，但是到今年第一季度为止，仅有洪梅、凤岗等5个镇完成评审，长安、寮步等9个镇完成初稿，11个镇正进行编制，尚未开展该项工作的还有5个镇。
市水务局称，在敦促各镇加快完成或启动排水专项规划时，也要在今年加快完成部分管网建设，并把水量大、浓度高的排污口优先接入主干管网。计划今明两年水乡经济区共需完成150公里截污次支管网建设。
已建成860公里管网花费47亿
“已建成860公里的管网合同总金额约为47亿元。”市水务局表示，全市主干管网建设的造价与选用的管材、铺设工艺、地质条件、埋设深度等因素有关，不同施工条件下管网的建设造价差异较大，因此平均每公里的铺设造价不具备可比性。
“污水处理整治环节最大的难度是推进次支管网建设。”市水务局称，次支管网的施工条件较复杂，大部分建设面都在城镇人口密集区域，推进的难度较大，需按照总体城市建设规划逐步推进。
除了逐步推进次支管网建设之外，也要提高已建成主干管网的收水效率。要加大对已建成管网的综合改造工作，提高现有管网的收水效率，扩大已建成管道的收集范围。市水务局称，根据现阶段各污水处理厂及其配套管网的建设运营情况，结合各镇街的实际需要，未来有两项新建(扩建)污水处理厂计划。在新建5万吨/日的东城东部污水处理厂的同时，要将石碣污水处理厂扩建到10万吨/日的处理水平。
污水直排入河“整治是系统工程”
据了解，目前全市已有37家污水处理厂，日污水处理能力达到258.5万吨，但是仍然远远低于排放量，目前仍有大量污水直接排入河涌，造成严重污染。
“水环境污染整治是一个系统性工程。”市水务局说，污水处理设施的建设运营只是其中的一个整治环节，还需要配合工业废水的处理及排放监督、养殖业的污染治理、垃圾渗漏液的处理等多方面的整治，才能逐步改善水环境。
2012年度污水处理费征收总额为10 .18亿元。其中由市水务局主管的污水费列支项目有3项，B O T运营服务费共支付7.18亿元，管网养护费用约600万元，管网清淤费用约1130万元。此外，市水务局表示，污泥处理费用等其他由污水费列支的费用以财政部门的数据为准。
村民在建设房屋时，都把排污管道引向水渠，我自己也这么做。大家都知道这样不好啊，水渠就在自家门前过，好臭好脏不舒服，但没办法，找不到其他地方排。
公园设计时应先建好截污管网
中科院教授称工业废水企业应先处理再归入污水处理厂
中国社科院城市发展与环境研究中心主任傅崇兰提出，且不论万江龙湾生态湿地公园是否为东莞水乡统筹发展重点打造的十个示范片区之一，在建龙湾湿地生态公园时，最基础的排污设施、截污管网就应该建好。
傅崇兰说，工业废水应该由企业先自行处理，再归入市污水处理厂，生活污水则可直接进入截污管网。东莞因为城市建设规划与飞速发展，截污管网这一地下工程有所滞后，“但这不能成为市民不缴纳污水处理费的理由”。
傅崇光强调，市民按照所用自来水比例缴纳污水处理费，这在全世界范围内都一样，不同的是各地区对污水处理的投入和重视程度，“以欧洲为例，每1万人有1个污水处理厂，而东莞流动人口近千万，这显然做不到。”傅崇光还说，法国巴黎每500米有一个小型污水处理厂，塞纳河至今清澈见底。生活污水每年都有一段发臭期，如不处理直接排放，将造成大范围的恶臭污染，威胁居民健康的同时，更污染地下水。这种难以逆转的长期性危害会愈演愈烈。
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生态公园预留地堆满建筑垃圾
万江龙湾生态湿地公园，从一开始立项就引起关注。这个项目预期打造成可以媲美南城西平的休闲商务大城，被寄予了为万江楼市集聚人气的厚望。
事实上，生态公园的建设对周边楼市的助推的确起到很大作用。影响最为明显的就是金地外滩8号楼盘。紧邻万江体育公园和龙湾生态湿地公园，大大增加了该楼盘的吸引力。在东莞生活十多年，一直在政府部门上班的罗兵选择在此置业，就是看中生态公园和体育公园这些“稀缺资源”。但新近发现的污水沟让其大失所望。
南都记者实地走访发现，生态湿地公园沿江岸而建。在龙湾水闸周围，用高约2米的白墙圈起一块地。墙内墙外，景色天差地别。墙内一条乌黑的污水渠横穿而过，水渠两侧堆满了像小山丘一样的建筑垃圾，垃圾中间有一条笔直的道路，只对着墙中间的一扇大门，陆续有货车开进，将满车的建筑垃圾倾卸而下，之后货车扬长而去，垃圾厂中的尘土被带出很远，新修的油漆路，洁净乌黑的路面上，被货车带出一条白色印记。
在大门一侧，有一块告示牌，上书该地块为政府储备用地，属于国有资产，严禁破坏及倾倒垃圾淤泥行为，如有违者罚款一千元。落款为万江官桥滘社区。该社区书记庄某称，社区每天都会派人在此巡逻，但巡逻人员并没有汇报乱倒垃圾的情况，接下来社区会联系万江区城管部门一起处理此事。
南都记者在现场走访时，不仅发现不断有人到储备用地内倾倒垃圾，就连龙湾生态湿地公园周边都有人来倾倒生活垃圾。停车场内也遍地废纸果皮等。
龙湾湿地公园
位于万江东莞水道南岸，南沿官桥滘村、胜利居委，西至环城西路，东抵金鳌路，用地约36公顷，分为核心保护区，活水功能区，湿地生态系统展示区和公园管理区等四个功能区。一期建设内容为19公顷的湿地公园核心保护区、活水功能区以及3300米沿江路堤改造，投资估算为1.46亿元；二期与种子研究所合作建设湿地生态系统展示区，面积为17公顷。目前工程已进入收尾阶段。附近的工人文化宫、市民艺术中心等工程也进展过半。
在建龙湾湿地生态公园时，最基础的排污设施、截污管网就应该建好。
——— 中国社科院城市发展与环境研究中心主任傅崇兰
污水处理费缴纳后应该由政府统一规划使用，统一实施截污管网工程，形成完整的治污链条，否则起不到排污治污的整体效果。不可能说今天整体缴费的钱够建一米的截污管网，那今天就要建一米，明天缴费少，就不建了。
——— 清华大学深圳研究生院教授张锡辉
——— 向南路38巷一位胡姓本地居民
东莞目前主要建设截污主干管网，次支管网建设只是少部分。主干管网的规划和建设并不能兼顾所有区域的截污需求。但次支管网的施工条件较复杂，大部分建设面都在城镇人口密集区域，推进难度较大。
——— 东莞市水务局
污水排入江为何照收处理费
居民质疑污水处理费用途，水务局称收费用于设施维护运营
万江区官桥滘和简沙洲社区居民均使用自来水，也均缴纳污水处理费。本地居民老胡，向记者出示了近两年的水费单，水费单显示，每月按照用水量的百分之九十收取污水处理费。“我们的污水都直接排到水渠，流入东江，为何还要收取污水处理费？”
根据2013年11月26日，东莞市物价局公布的城市生活污水处理定价成本构成显示，污水处理费的定价包括污水处理成本(0.8639元/吨，占成本的58%)，污泥处理成本(0.09元/吨，占成本的6%)，污水收集管网维护费用(0.527元/吨，占成本的36%)。
老胡说，污水处理费是专门用来维持污水处理厂运营以及管网维护的。居民的污水既然没有由污水处理厂处理，污水处理费收取之后用作什么用途呢？
对此，市水务局回应，个别排水户的生活污水虽然直接排到江河中，但仍需缴纳污水处理费。按照市水务局的相关文件，目前东莞污水处理费的计征方式为，使用自来水的排水户按用水量的90%计取污水处理量。即所有使用自来水的排水户都需要按照用水量的90%缴纳污水处理费。
市水务局称，根据污染者付费原则，收取的污水处理费将专项用于城市污水集中处理设施的运营、维护和项目建设等。目前东莞的污水处理能力正逐年提高，污水收集能力也在进一步加强，污水直排江河中的现象将得到有效改善，“这些都有赖于污水处理费的合理征收”。
[观点]
清华大学教授张锡辉
治污不佳 不影响收污水处理费
清华大学深圳研究生院、工业生态与环境检测中心教授张锡辉，去年参加过东莞市污水处理费听证会。张锡辉在调研中发现，治污设施滞后在全国比较普遍，涉及到诸如拆迁、工程资金等一系列问题，“不可能一下子全部建成，市民缴费也不可能马上解决问题”。
张锡辉认为，尽管治污效果不佳，但收取污水处理费的合法性没有问题。“这就像交税一样，既然排污就应该缴污水处理费。”污水处理费缴纳后应该由政府统一规划使用，统一实施截污管网工程，形成完整的治污链条，否则起不到排污治污的整体效果。
“不可能说今天整体缴费的钱够建一米的截污管网，那今天就要建一米，明天缴费少，就不建了。”张锡辉说，市民的抱怨是合理的，但从城市整体角度看，这种“污染严重缴费不合理”的想法，是不切实际的。
张锡辉认为，政府对分散治污重视不够，应该把污水集中式治理和分散式治理协调好。污水处理还是以集中为主，针对污染严重地带可先做分散式治理，这样可以弥补管网建设滞后的情况，“总体来说还是要尽快把全市范围内的截污管网建好，这样排污治污的成本会降下来”。
市人大代表叶有广
政府不收费也要提供治污服务
“哪怕政府不收费，也要提供治污的公共服务”，东莞市人大代表叶有广称，政府提供公共服务，不存在讨价还价的问题，此外市民缴纳的污水处理费也都在政府财政中，不会浪费，“治得好就多收一点，治得不好就少交一点，这个逻辑有点荒谬”。叶有广认为，污染治理不佳，应该追究治污企业的经济责任，追究主管部门的行政责任。
