东莞全面推进新时代人大工作高质量发展

　　东莞全面推进新时代人大工作高质量发展

 

　　“不让任何一个疑似病例在人群中流动，让每一个患者都得到良好救治，是我们的使命和职责。作为人大代表和党员干部，我更要积极压紧压实责任，确保防控工作落小落细落实。”市人大代表、东城街道卫生健康局局长刘妙云的话语平实而坚定。

 

　　她既当指挥员又当战斗员，防控工作开展以来已连轴转了两个多月，从不言累。

 

　　3月30日，市人大常委会选联工委透露一组数据：自疫情暴发以来，440名市人大代表、1934名镇级人大代表，或投身一线，或慷慨解囊，或解决群众困难，或助力企业复工复产，在打赢疫情防控攻坚战中贡献人大代表力量，以实际行动履职为民。

 

　　代表工作是人大工作的基础。近年来，市人大常委会始终坚持“尊重代表主体地位，充分发挥代表作用”的工作理念，探索创新代表工作，丰富代表活动内容，激发代表履职活力，全面推进新时代人大工作高质量发展。

 

　　义无反顾，逆行而上，一线亮剑，是东莞市镇人大代表抗疫时期的工作新常态。这份“召必战”的担当，缘于市人大常委会党组发出《致东莞市人大代表的一封信》。

 

　　省人大代表、长安镇乌沙社区党工委书记、居委会主任蔡国栋自疫情拉响警报后，夜以继日投身到抗疫一线。他带领社区党员干部、网格员，深入辖区社区、企业、市场等地开展巡查、防控、部署、调度、保障工作，有序推进社区防控工作。

 

　　响应号召，无私奉献。黄建平、周绮霞、赵希平、张锦英、翟志坚等各级人大代表，纷纷发挥自身优势，多方奔走，筹款筹物，源源不断地将防疫物资输送到防控一线。据不完全统计，我市全国、省、市、镇四级代表累计已捐款1000多万元，捐赠医用口罩、消毒药水、防护服、食品、药品等一大批防护物资和生活用品。

 

　　生产一线，也是战疫前线。市人大代表、东莞市盛丰废纸回收有限公司董事长杜乔英与旗下企业，积极响应市、镇人大号召，按照疫情防控的规范要求复工复产，将保障企业安全和员工健康各项措施落实到行动上，为辖区内其他企业树立了榜样。

 

　　“抗疫期间，全市2000多名全国、省、市、镇人大代表几乎都参加抗疫工作。”选联工委工作人员告诉记者，疫情暴发后，市人大常委会积极发动人大代表密切联系群众优势和模范带头作用，全力做好疫情防控工作。

 

　　复工复产之际，他们或深入群众开展宣传工作，积极宣传中央和省、市委关于疫情防控和复工复产的政策举措；他们或蹲守在辖区内指导、协助企业复工复产，现场督导检查复工复产防控设施设备；他们或广泛收集民意，了解基层、群众和企业的迫切需求和突出问题，及时向政府提出疫情防控和复工复产方面的合理化意见建议，把疫情防控工作抓细抓实。

 

　　“双联系”是人大工作“接地气”的重要纽带。近年，东莞人大建立双联系制度，即常委会联系代表制度（《东莞市人大常委会走访代表制度》和《东莞市人大常委会约请代表日制度》），代表联系群众制度（《东莞市人民代表大会代表联系选民工作办法》）。

 

　　此举，令人大代表履职越来越有“底气”。除了代表本身的职责所系之外，市人大常委会的支持更是举足轻重。例如，每位市人大常委会领导在当届任期内都与所联系镇街的每一位基层市人大代表至少联系一次；每月10日前后,由常委会领导约请6-10位市代表，听取代表意见建议。

 

　　而代表联系群众的“最后一公里”也被打通。近年来，东莞人大与时俱进建设代表联络站。从2014年建立77个人大代表工作室；2017年，对全市所有代表联络站进行硬件、软件的规范化建设和以代表联络站为平台的代表工作的探索，升级成2.0版代表工作室。

 

　　去年，东莞人大继续打造3.0版人大代表联络站，对全市人大代表工作室开展整合规范建设，并将原有的人大代表工作室（联络点）更名为人大代表联络站，每个镇街设立一个中心联络站，除中心联络站以外，其他村（居）联络站均与“驻点联系工作室”“党代表工作室”予以整合。

 

　　如今，市镇人大代表每月开展1-2次驻站接待选民活动。截至目前，全市建起了32个人大代表中心联络站，334个村（居）联络站，这些代表联络站疏通了汇集社情民意“毛细血管”。

 

　　数字是代表履职活动常态化最好的注脚。2019年，全市代表联络站共开展活动3585次，共有9789人次代表入站进村收集意见2783件，已解决或列入计划解决问题总件数2760件。

 

　　除了让代表驻站紧密联系群众，东莞人大2018年首次启动“四级代表联动履职主题活动”工作模式。2019年7月，市人大常委会组织全市的全国、省、市、镇四级代表共同参加了“更好发挥人大代表作用”主题活动，重点围绕推动落实2018年9月省人大常委会通过的《关于大力推动水污染防治的决定》，在加强水源地环境保护、强化优良水体保护等重点措施落实方面，开展了专题调研、视察、代表联络站接待等活动，活动收集群众意见和建议760条。

 

　　为提高代表的履职能力，东莞人大采取“走出去、请进来”的培训模式，加强对辖区人大代表的履职培训，拓宽代表建言献策渠道。例如，邀请代表参加各类政务活动，协调安排来自不同战线、具备专业知识、议事能力较强的各级代表参加省市各类活动，仅2019年协调了代表参加各类活动285人次。

 

　　一系列有实用性的培训活动和参政议政活动，提高了代表依法履职的能力和水平，强化了代表责任意识和使命意识，真正让代表知道怎么“动”。

 

　　代表议案、意见和建议(以下简称“建议”)办理工作的质量，是衡量代表履职成效和人大工作机构服务水平的重要标尺。为此，东莞人大立足办理实效，改进规范办理流程, 加强督办力度，力促代表议案建议落地成事。

 

　　2019年1月市十六届人大五次会议通过了《大力推动非公有制经济高质量发展的议案》。市政府高度重视《议案》办理工作，采取有效有力措施帮助非公有制经济解决发展中的困难，议案办理成效显而易见，如今我市非公有制经济已成为推动经济社会发展的顶梁柱，贡献了超过九成的国内生产总值，九成的税收，九成的技术创新成果，九成的城镇劳动就业，九成的企业数量。

 

　　另外，东莞人大还集中办理代表建议，促进一批民生实事的解决。去年1月召开的市十六届人大五次会议，代表们围绕“湾区都市、品质东莞”目标，提出了177件建议。市人大常委会加强督办力度，持续跟进办理情况，市政府相关承办单位努力将建议办理过程转化为政府为民办实事、推进工作落实的过程，抓紧研究落实。177件代表建议已全部在法定的期限内办理完毕并答复代表，办理任务全面完成。其中，代表评价满意154件，基本满意23件，实现了满意率100%，让代表建议“件件有回音”。

 

　　如针对关于解决停车难问题的11件系列建议，市政府成立办理协调小组，将解决停车难问题纳入2019年交通综合治理重点行动计划中加快推进。不仅如此，东莞要用三年时间开展全市综合交通大会战，最快速度响应市民群众多样化、个性化、品质化的出行需求，力争到2022年底基本建成更加适应“湾区都市、品质东莞”价值追求的现代化综合交通体系。

 

　　选举联络人事任免工作委员会，是负责市人民代表大会及其常委会制定关于人大选举、人事任免、基层人大、代表工作等方面地方性规定的起草工作；协助常委会对“一府两院”的规范性文件进行审查；负责本行政区域内有关人大选举的日常工作，办理代表的罢免、辞职、补选和关系转移等组织工作；负责市人大常委会的人事任免和有关被任命人员的述职、考核等方面的组织工作；负责人大代表所提出的议案及建议、批评、意见的收集、整理、综合和交办、督办工作。（来源：i东莞）