广东省跨境商事登记银政通改革启动

　　广东省跨境商事登记银政通改革启动

 

　　法国巴黎时间9月25日上午，法国投资者纪尧姆和曾军英在中国银行巴黎分行分别领到了东莞市市场监督管理局颁发的外商投资营业执照和电子证照卡。这也标志着广东省跨境商事登记银政通改革在欧洲启动，欧洲投资者可以通过“银政通”渠道在巴黎申请在广东各地的营业执照。东莞市成为第一个在欧洲跨境发放营业执照的城市。

 

　　今年以来，东莞以群众的获得感和体验感为出发点，围绕企业开办的堵点和痛点，推出一系列便利化改革措施，不断降低企业开办的制度性成本，提升企业开办便利化水平。据统计，今年1-11月，全市新登记市场主体21.9万户。截至11月底，全市实有各类市场主体122.89万户，同比增长7.9%，其中企业55.27万户，同比增长11.05%，市场主体及企业数量居全省地级市第一。

 

　　“银政通”是广东省市场监管局推出的一项跨境开办企业便利化举措。2017年7月，东莞作为全省首批试点城市，启动了粤港、粤澳商事登记“银政通”改革。两年后的9月25日，“银政通”服务“开”进了欧洲，当天，市市场监管局在法国巴黎发出首张电子证照卡。此次推广跨境商事登记“银政通”服务，便利欧洲投资者在中国开办企业，是广东省商事登记“银政通”服务由港澳地区向“一带一路”沿线国家拓展迈出的重要一步。

 

　　近年来，东莞聚焦企业在市场准入中遇到的“痛点”和“难点”，持续简化手续，提升开办企业便利化水平，连续三年在全省开办企业便利化评估中名列地级市第一。今年以来，东莞把握成为全国企业开办全程网上办试点地区机遇，市市场监管局、国家税务总局东莞市税务局、市公安局联合商业银行共同开发，首创“银政通”开办企业自助服务一体机，首批于今年7月份在中国银行东莞分行上线，为全省乃至全国探索可以复制推广的改革经验。

 

　　东莞市市场监管局相关负责人介绍，一体机针对群众在开办企业过程中程序多、跑动多、耗时长的问题，实现商事登记、税务办理、社保登记、公章刻制等多个流程的“全程网上办，一窗受理、并行办理”，在商业银行可直接申领和打印营业执照，1个工作日内办结企业开办所有手续。相当于将银行网点变成企业登记注册大厅、网上政务服务大厅之外的第三类开办企业办理场景。

 

　　“群众可以通过来到银行的网点，办理内资有限公司及个体工商户的商事登记、公章刻制、税务办理和银行服务等业务，把这些业务办理时间压缩在半小时内，实现‘群众满意、银行满意、政府满意’的目标。”该负责人说，“群众走到任何就近的网店就可以办理相关业务，能达到办业务‘简、快、好’的目标。”

 

　　据市市场监管局统计，自今年7月份正式上线应用，目前已在中、农、工、建等8家商业银行在莞开设的112个网点部署应用，实现全部镇街企业服务全覆盖，累计办理企业开办业务逾9000宗。

 

　　今年7月18日，东莞市政府与中国法律服务（香港）有限公司、中国委托公证人协会有限公司签订了《莞港商事登记合作框架协议》，成为全国首个和香港相关机构签订商事登记合作框架协议的地级市。

 

　　据了解，由于香港投资者在内地投资所需法律文书比较繁杂，不便申请人使用和有关部门审查，去年10月，经省市场监管局批准，莞港两地正式启用简化版香港公证文书。

 

　　本次签订的《合作框架协议》，明确四方面合作内容：一是探索建立简化版公证文书信息数据库，二是推进公证文书电子信息共享，三是探索离岸申办东莞港资企业商事登记，四是推动两地商事登记交流学习。这标志着东莞试点任务取得阶段性突破，并为全省便利港资企业登记提供了可复制样板，也为接下来跨境商事登记全程电子化打下基础。

 

　　此外，东莞还探索港资企业全程电子化登记，尝试将港资企业设立变更的核心证明材料，由传统的纸质文书转递改为信息数据传递，支持香港投资者通过全程电子化方式，离岸申办商事登记，推动粤港澳大湾区贸易和投资自由化、便利化。

 

　　记者了解到，跨境商事登记全程电子化改革的主要困难，在于境外主体电子签名与内地无法互认，东莞市市场监管局为此进行了流程再造，通过中国委托公证人对香港投资者及有关人员的签字进行公证，并在相关文件进行电子签名的方式，解决上述困难，此项工作必须得到司法部或其在港指定的法律服务机构中国法律服务（香港）有限公司支持。

 

　　《合作框架协议》的签订，进一步巩固全程电子化登记及简化版公证文书改革成果，助推跨境商事登记全程电子化改革加快实施，提高东莞市商事登记便利化程度，进一步优化营商环境，促进两地法律服务、经贸合作发展交流。

 

　　借助与香港合作的经验，东莞也打开了与澳门合作的大门。东莞市市场监管局依托“粤港澳银政通”合作基础，复制推广香港公证文书简化版试点改革经验，推动澳门公证文书简化版改革，简化澳门企业在莞投资文书。

 

　　今年12月起，广东正式开展“证照分离”改革全覆盖试点。对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革；其中，在中国（广东）自由贸易试验区内，将法律、行政法规、国务院决定设定的523项涉企经营许可事项，和我省地方性法规、省政府规章设定的5项涉企经营许可事项，全部纳入改革范围；不涉及法律法规调整的省级以下实施的许可，在自贸区外全省范围内同步实施改革。

 

　东莞市市场监管局相关负责人对记者表示，东莞将对照国家和省的《方案》要求，结合东莞实际尽快出台贯彻落实细则，在全市范围内推行“证照分离”改革试点工作。加强统筹协调组织，高规格推进改革全覆盖工作；建立健全工作机制，形成部门合力确保改革到位；以企业需求为出发点，积极研判相关改革事项，在省方案列为“优化审批服务”方式的基础上改为“告知承诺制”的可能性，真正实现让改革红利惠及广大企业。（来源：i东莞）