东莞2014年GDP增长目标9%左右

　　制图/李伟杰

  《东莞市2014年国民经济和社会发展计划》正式发布，为转型升级留足余地和空间

　　东莞时间网讯 2014年东莞市政府将主推哪些工作，计划达到哪些预期目标？昨日，《东莞市2014年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划》）正式对外公布。

　　这份文件没有谈去年的成绩，也省略了对形势的分析，而是单刀直入地谈目标谈具体工作，含金量极高。改革、实体经济、创新、民生仍是这份文件的高频词汇，延续了《政府工作报告》的工作主线。

　　而颇受人关注的GDP目标设定方面，与《政府工作报告》初定的9%相比，《计划》则对此表述为“9%左右”。缘何多了“左右”二字？据长期关注东莞政情的观察人士、中山大学教授林江分析指出，2013年GDP“超目标”增长9.7%，2014年GDP预期增长目标确定为9%左右，显示出东莞主政者对于2014年经济增速主动回调，并给予相应的回旋空间，充分说明东莞主政者实事求是，为转型升级留足余地和空间，“东莞未来发展速度更取决于经济结构调整和发展方式转变的进度。”

　　焦点1 改革 改革位居全年工作之首

　　正因此，“改革”二字在整个《计划》不仅单独成章，而且位居全年工作之首。今年东莞将开启哪些改革？《计划》中一目了然：推进投资体制改革、推进外向型经济转型升级配套改革、推进投融资体制改革、推进行政审批制度改革、深化土地改革。

　　具体来讲，东莞将促进民间投资进入交通、能源、城建、社会事业等涉及公共资源开发利用的领域；力争在加工贸易中小企业产业提升综合服务体系、内销综合服务体系、管理服务体系和开放型监管体系上谋求新突破；减少和优化审批前置条件，防止和取消变相审批。

　　焦点2 实体经济 引导民间资本加大投资制造业

　　今年元旦一过，市政府就发布了2014年“一号文”，向企业派送了百亿元的“大礼包”，目的就是通过扶持以先进制造业为核心的实体经济发展，努力让东莞从制造业大市变成制造业强市。

　　《计划》对此也着墨颇多，提出要制定新的民间投资产业导向目录，出台更多扶持政策，引导民间资本加大投资制造业。

　　同时要力争新增一批主营业务超百亿元企业、超50亿元企业和规模以上企业。提升传统制造业，加强二次创新和集成创新，支持本土企业掌握核心技术，培育自主品牌。

　　焦点3 民生 加大民生投入力度

　　梳理仅有4000余字的《计划》，近700字用于书写民生，继续发扬坚持为民办实事的一贯作风。

　　《计划》提出，加强欠薪逃匿防范和处置。加强农产品和食品药品质量监管。切实提升城市居住环境。推进市区交通拥堵点改造，完成市区内涝整治应急三期工程。同时，要完善对困难家庭学生教育补助。落实帮扶政策措施，力争实现欠发达村村组两级纯收入增长8%。

　　其目的就是让群众有安全感，确保群众吃得放心、用得安心，让群众看病更加方便和便宜。最终的目的就是加大民生投入力度，构筑一道“幸福保障网”。

　　焦点4 园区 打造“区中园” 培育新的增长极

　　如何通过园区统筹，形成新的增长极？《计划》进行了一番详尽阐述，提出加快市属产业园区建设，突出围绕水乡特色经济发展区、松山湖大学创新城、粤海产业园等三大增长极，打造创新型经济发展平台，增强东莞核心竞争力。

　　《计划》首次提出要全面启动基础设施、水乡新城建设，推动万江龙湾等九大“区中园”建设。此外，加快松山湖大学创新城基础设施建设，推动台湾高科技园、两岸生物技术产业合作基地、中以水处理产业园等平台建设，均是今年东莞工作的重点。

　　借助外力方面，要推进我市重大发展平台与南沙、前海等国家级重大发展平台的合作对接、产业联动。抓紧确定粤海合作开发模式，建设“三纵三横”路网等基础设施，全面启动园区开发建设。