解密东莞政商关系健康指数蝉联全国第一原因

　　解密东莞政商关系健康指数蝉联全国第一原因

 

　　10月30日，“国家高端智库”中国人民大学国家发展与战略研究院（以下简称“人大国发院”）发布《中国城市政商关系排行榜（2018）》，对全国292个地级以上城市的政商关系进行全面评价。在政商关系健康总指数榜上，东莞蝉联全国第一。

 

　　近年来，东莞抢抓建设粤港澳大湾区历史机遇，持续深化商事制度改革，市场活力充分激发。根据市场监管局公布数据显示，今年1-9月，全市新登记市场主体17.9万户，截至2019年9月底，全市市场主体总量达120.68万户，每千人拥有企业65户，市场主体总量居全省地级市第一。今天就给大家解密，东莞蝉联《中国城市政商关系排行榜（2018）》全国第一的原因。

 

　　近年来，以“放管服”为主要内容的优化营商环境工作已经成为政府工作的重中之重。从2013到2019年，连续7年每年第一次国务院常务会议的主题均与营商环境有关。在此背景下，人大国发院连续两年发布《中国城市政商关系排行榜》。

 

　　根据《中国城市政商关系排行榜（2018）》，政商关系健康总指数前10名的城市是：东莞、深圳、南京、上海、中山、厦门、北京、广州和济南。在亲近指数方面，前五名为：东莞、深圳、南京、中山、上海。东莞在政商关系健康总指数和政商亲近指数榜单上双双位列第一。

 

　　聂辉华是中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、政企关系研究中心主任，经济学院教授，同时也是此次《中国城市政商关系排行榜》课题组负责人。

 

　　聂教授指出，政商关系主要以“亲”“清”两个维度来度量。其中“亲”包括政府对企业的关心、政府为企业提供的各类服务、政府降低企业税费负担；“清”涉及政府对企业的信息公开、政府对企业的廉洁奉公。简单来说，就是政府为企业提供多少服务，政府如何与企业保持廉洁的关系。

 

　　“东莞连续两年排在榜单第一位，这意味着东莞的营商环境相对较好。”聂教授在接受采访时表示，团队通过分项指标按设定权重加总，得到最终政商关系健康指数。研究数据则来自研究院采集的公开数据、调查数据和网络数据。其中，东莞分数最高的是政府对企业的服务，为100分。

 

　　今年9月底，投资621亿元的紫光芯云产业城项目一期在滨海湾新区动工。“企业一直都非常喜欢东莞以及珠三角，因为这里的市场化程度高，营商环境很好，给予企业的配套服务不仅周到细致，而且专业。”紫光集团董事、联席总裁王慧轩说。

 

　　连续两年，东莞在政商关系健康总指数和政商亲近指数榜单上双双位列第一，这当中离不开东莞市委、市政府的努力。东莞市委、市政府正致力于改善营商环境，东莞作为全国首批商事制度改革试点城市，2012年5月在大朗试点，同年12月全市推开。

 

　　商改推开八年来，东莞的市场主体从56万增长到120万，企业生命周期在五年以上的占到40%以上，初次来莞创业者每年净增逾10万人，制造业成为增长最快的行业之一，规模以上企业东莞超过一万家，一大批优秀的企业入户东莞，东莞的营商环境越来越好，成为活力之都，创业之城。

 

　　八年来，东莞始终坚持“放”和“管”两端系统设计、同时发力，多项措施在全国复制推广。在前端准入环节，首创企业集群注册、住所信息申报、“银政通”智能服务一体机等便利化改革措施，持续降低市场准入的制度性成本，全面提升开办经营便利度。在事中事后监管环节，顺应“互联网+”趋势，运用多元共治理念，打造市场监管协同创新平台，推进智慧监管、协同监管、信用监管三大工程，构建“一平台三工程”市场监管体系。

 

　　在商改的过程中，东莞多项举措走在全国前列。今年以来，东莞以牢牢把握全国企业开办全程网上办改革试点机遇，聚焦企业开办的痛点难点，首创“银证通”企业开办全流程智能服务一体机，通过业务融合，大幅压缩企业开办时间，压缩在1个工作日以内，创业成本大幅降低。今年7月，中央电视台《经济半小时》就曾以东莞“银政通”开办企业自助服务一体机改革为主题，做专题报道。

 

　　随着东莞营商环境不断改善，市场活力不断被激发，市场主体数量不断激增是最直接的表现。根据市场监管局公布数据显示，今年1-9月，全市新登记市场主体17.9万户，截至2019年9月底，全市市场主体总量达120.68万户，其中企业53.9万户，个体户66.71万户，每千人拥有企业65户，市场主体总量居全省地级市第一。

　

　　去年，东莞成为广东省4个营商环境综合改革试点城市之一，提出力争到2020年，打造审批流程最优、开办企业最快、收费项目最少、经营成本最低、服务效率最高、企业群众办事最方便的营商环境高地。

 

　　10月9日上午，东莞市民服务中心试运行。当天，巨正源氢能源科技有限公司领到了市市场监督管理局颁发的营业执照，这也是市市场监督管理局在市民服务中心颁发的第一张企业证照。

 

　　“当天，我们感受到了东莞速度。整个流程不到2小时，我们就领到了营业执照。”东莞巨正源科技有限公司综合管理部经理冯国灏为东莞高效便捷的政务服务点赞。

 

　　用冯国灏的话来说，东莞是经商投资的“风水宝地”。“落地沙田后，政府给予项目许多支持。例如：项目设备体积庞大，需要水路运输，政府开辟临时码头，供设备运输上岸。”冯国灏表示，巨正源公司将继续扎根东莞，深耕粤港澳大湾区市场，力争在未来十年内，成为国际上有重要影响力、国内领先的高分子材料制造商和清洁能源供给综合服务商。 

 

　　东莞发展既讲究“速度”，也注重“质量”。东莞正以更宏观视野推动营商环境改革：拓展土地空间，提高土地要素的使用率承载高质量发展；持续推动城市品质提升，促进各种高端资源要素不断聚集；打造大湾区先进制造业中心，构建具有国际竞争力的现代产业体系。

 

　　未来，东莞将把握粤港澳三地规则衔接的机遇，总结“银政通”改革经验，继续在跨境数据共享、网上电子审批、营商便利提升等方面，集聚融入粤港澳大湾区的先发优势，不断优化营商环境，建设好“湾区都市、品质东莞”。（来源：i东莞）