东莞将在全省率先探索开展集体资产网上竞价交易
今年，东莞将在全省率先探索开展集体资产网上竞价交易，未来村民个人资产也有望进入集体平台交易。记者从昨日召开的东莞市农村农业工作会议上获悉，今年东莞将以创建全国示范试点为重点，全面深化农村综合改革。
东莞市委书记徐建华在会上表示，要充分认识东莞“三农”的极端重要性，始终要把农村农业工作作为重中之重来抓。他提出，要设身处地为农民着想，为农村着想。
东莞率先开展多项探索
在今年的农村农业工作中，东莞提出，要深化农村综合改革，增强农村发展活力。
东莞在集体资产网上竞拍、村民个人资产上平台交易等方面在全省开展率先探索。
目前，东莞全市32个镇街已全面建成农村集体交易平台，其中，31个镇街已对农村集体资产开展公开交易，共受理交易5021宗，已成功交易4223宗，成交金额65亿元，总体溢价率8%。去年，省领导在考察东莞集体资产交易平台建设时，希望东莞率先探索网上竞拍模式。这一工作也写进了今年农村农业工作要点之中。农业部门有关负责人表示，东莞在一个时期内可能会采取混合式竞拍交易形式，即根据实际情况同时采取网上、现场等多种竞拍方式，以满足市场需要。目前有关方案已初步完成，将在近期征求部门和镇街意见，进行修改完善。
东莞还将探索村民个人资产上平台交易。预计最可能纳入交易范围是土地承包经营权、村民房产，如果股权流转工作展开，股权也可作为交易对象。但目前可能先从为村民免费发布资产交易信息起步。预计今年内完成方案，开展试点，根据试点情况逐步推开。这一举措对赋予农民更多财产权利意义重大。
今年东莞还将开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。今年在麻涌、石龙开展试点，年底前完成，为全市铺开积累经验。
不能单纯以GDP衡量“三农”
目前，东莞农业占GDP比重在0.4%以下，不到100亿元。市委书记徐建华说，不能简单以GDP比重、人口比重看待“三农”问题，而是要充分认识“三农”工作的极端重要性，始终要把农村农业工作作为重中之重来抓。
徐建华说，东莞农民的主要收入来源还是土地和土地上的建筑物，生产性收入不够多，依然具有很强的“三农”属性。同时，东莞城镇化土地开发利用中，呈现碎片化的状态。“到处是出租屋，也和总书记提出的"农村美"的要求有差距。”
徐建华强调，要设身处地为农民着想，为农村着想，“他们担心什么，我们就要解决什么”。
徐建华认为，对于农村集体而言，最关注的是资产保值增值，对于农民而言关心的是收入增加，对于党委政府而言，长远的利益和基层是一致的，但在具体情况上还有所差别。他举例说，在东莞转型升级中，城市层面关注的是吸引高素质人才，推动产业高级化，但基层群众可能更希望普通工人再多一些，出租屋住的人更多一些。这就涉及到利益的协调发展。
鼓励村组资本进入市场领域
在谈及农村稳定时，徐建华特别强调，既要提升经济存量质量，也要增加增量。他认为，东莞村组经济发达，应当充分利用好闲置资金，开展多元化经营，想方设法增加集体收益。
去年，东莞建立市镇村集体经济发展联席会议制度，设立1亿元镇村产业升级补贴奖励专项资金，引导镇村发展物业型、服务型、投资型经济。全市村组两级净资产达1060亿元，首次突破千亿元；经营纯收入增长10%，增幅自新世纪以来首次突破双位数；收不抵支经联社230个，减少62个；村组资产负债率降至19.5%，处于二十年来同期最低水平。
徐建华说，村组资本可以考虑与民营资本、财政资金捆绑进入市场。比如东莞今年提出推动“机器换人”，很多企业有需求但是没有资金，可以考虑建立多方投资的租赁公司，为企业购买机器设备。“前几年，企业租设备，几年后节省的资金就可以回购设备了。集体资产可以收回投资并获取租金作为收益。”在这些领域，村组基本可以尝试进入。他还提出，类似扶持政策要优先向欠发达村组倾斜，实现良性循环。他说，要依靠增加村组自身的经营收入实现脱贫致富，而不能单纯依靠市镇财政资金的扶持。
