东莞将建系统合理水安全体系
莞讯网：“改革开放先行地”再次迈上新征程。根据党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，2014年伊始，东莞市委“一号文”直指改革，明确提出东莞要率先在推进改革试点上实现突破，为东莞发展不断注入活力，为全国深化改革探索经验。市委书记、市人大常委会主任徐建华多次强调，改革试点工作要努力把探索变成经验，把“试点”办成“示范”。
“风乍起，吹皱一池春水”，帷幕已拉开，号角正嘹亮。商事登记制度改革、农村综合改革、全国加工贸易转型升级试点城市建设，国家促进科技和金融结合试点市、跨境贸易电子商务试点城市、国家生态市、国家水生态文明试点市等，一系列改革试点工作正有序铺开。各项工作进展如何？各方有何期待？即日起，本报推出《探营最前线》系列报道，为您呈现东莞改革探索的最新场景，敬请垂注。
十八届三中全会提出要建立系统完善的生态文明制度体系，东莞已被水利部确定为全国45个水生态文明建设试点城市之一，广东仅广州、东莞入选。当前，我市正紧锣密鼓开展创建国家水生态文明城市工作。此项工作进展如何？取得了哪些成效？近日，记者专程探营市水务工作，深入其试点同沙水库走访。
启动开工建设一系列水乡治水项目
东莞已成立了创建国家水生态文明城市工作领导小组，办公室设在市水务局。日前，记者来到这里探营，找到了正在忙碌中的市水务局规计科有关负责人万思行。说起创建工作，他如数家珍。
万思行说，我市已顺利启动了“两个创建”工作。首先是启动了东莞水乡水生态文明示范区创建工作，并确立了东莞水乡“六水”的目标任务，即“水通、水动、水清、水美、水兴、水合”。目前，我市已经完成《东莞市水乡地区水系综合规划》的编制工作，开工建设了挂影洲围中心涌水环境综合整治、北海仔河清淤等一系列水乡治水项目。
同时，启动了国家水生态文明城市创建工作。目前，我市正组织开展有关创建工作实施方案的编制，方案已于2013年1月通过了水利部的评审，现正开展修改完善工作。
万思行告诉记者，创建国家水生态文明城市工作，给我市推进治水兴水大业带来了新契机。
然而，我市的创建国家水生态文明城市目前还存在一系列的困难和问题。“任务十分繁重，在短期内就取得立竿见影的效果，难度十分大！”万思行坦言，受传统经济发展模式的限制，东莞治水欠账较多，截污治污、水生态修复、水源保护等工作存在一定长期性、复杂性。试点建设任务中，涉及水环境治理、水生态修复的重点工程超过20项，资金约90亿元。资金压力巨大正是创建工作的一道大难题。万思行说，预计在水务工程资金缺口不小。
此外，镇街配套资金也面临短缺。万思行透露，“本次试点工作中，大部分河涌整治、水生态修复项目的投资及实施主体都在各镇街，仅以内河涌综合整治工程为例，3年的投资就高达40.53亿元，且投资主体主要以镇财政为主，各镇街的推动实施难度较大。”
“立足以上问题，我们迫切需要创新投融资机制，建立健全水务建设资金稳定投入的体制。”万思行说，要从以往的“重工程、轻管理”向建管并重转变。要加大与国家、省的沟通，争取资金扶持及政策倾斜力度。
接下来有哪些创新的工作思路？万思行表示，创建国家水生态文明城市，就是要通过建设水生态文明五大体系，全面落实最严格水资源管理制度，形成“江库联网互济、多种水源互补”的水资源配置格局，恢复岭南水乡的水生态系统。
万思行透露，东莞正探索“河长制”的河湖水污染防治制度，完善水资源管理责任考核机制。同时建设系统合理的水安全体系，加快饮用水水源保护区划分工作，推进江库联网工程和石马河河口东江水源保护近期工程建设。此外，建设有效的水污染防治体系，进一步推进全市污水厂的新建、扩建和改建，以及截污次支管网建设，重点完成石马河流域、东部污水厂配套截污管网建设。
