袁丽群：推动城市精细化管理不断取得新成效

　　袁丽群：推动城市精细化管理不断取得新成效

 

　　今年以来，企石镇把加强城市精细化管理摆在突出位置，正通过各种举措大力提升城市精细化管理水平和能力，切实推动城市精细化管理各项工作落到实处，并取得了初步成效。近日发布的4月份“洁净东莞指数测评”结果显示，企石镇在全市各镇街排名中有了较大幅度的提升，获得市点名表扬和肯定。接下来，该镇各级各相关部门将继续聚焦短板，以绣花功夫的用心与细心，切实把城市精细化管理做细、做实、做好。

 

　　据了解，该镇将环卫、绿化和市政项目全面推向市场化，切实提高市政工作效率。同时，引入第三方考核，启动农村和单位问责机制，建立奖惩制度，对于工作中不作为、慢作为、乱作为将进行严肃问责。

 

　　企石镇委书记袁丽群强调，各相关部门要进一步振奋干事创业的精气神，认真落实“执行力建设年”的部署，坚持问题导向，切实把绣花功夫更好体现在城市精细化管理上，把精细化的要求贯彻到城市管理工作的方方面面，不折不扣落实城市精细化管理要求，推动城市精细化管理不断取得新的成效。

 

　　城市“三分靠建，七分靠管”。企石镇党政班子认识到，优化城市管理，加强精细化管理，是提升城市品质内涵的必然要求，是满足人民生活需要的重要举措，更是党委政府的重要职责。各村（社区）、部门单位一定要在思想上重视起来，切实把加强城市精细化管理工作摆在更加突出位置，动真格、下苦功、出实招，上下一心共同推动城市精细化管理工作取得突破性提升。

 

　　袁丽群指出，要推动城市精细化管理工作落到实处、取得实效，归根到底还是要狠抓执行力建设。各相关部门要进一步振奋干事创业的精气神，认真落实“执行力建设年”的部署，不折不扣落实城市精细化管理要求，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的姿态，将城市精细化管理工作落到实处。镇委对追责问责的态度非常明确，对于工作中不作为、慢作为、乱作为将进行严肃问责。

 

　　袁丽群强调，要坚持问题导向，开展更精准更深入的调查研究，切实找准摸透制约城市管理水平提升的问题梗阻，分类施策、精准施策，切实把绣花功夫更好体现在城市精细化管理上，把精细化的要求贯彻到城市管理工作的方方面面，推动城市精细化管理不断取得新的成效。

 

　　袁丽群表示，要坚持标准化执法和标准化管理，保证严格执法。要重点加强城市“六乱”整治和户外广告治理。本着“重拳出击、露头就打”的原则，敢于碰硬，敢抓敢管，对店外经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告和泥头车污染等行为，坚决依法惩处。要重点严控违法建设。要按照市委、市政府“零容忍”的要求，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律狠抓查控治违工作，努力实现“新增违建零增长、历史违建负增长”的工作目标。

 

　　企石镇提出，各级各相关部门要聚焦短板，立行立改，以绣花功夫的用心与细心，切实把城市精细化管理做细、做实、做好。

 

　　企石镇委副书记、镇长姚灿光表示，城市精细化管理是一项综合性工作，涵盖了市容管理、环卫保洁、市政设施管理、户外广告等内容，如果仅靠城管部门单打独斗，很难取得整体效果，因此企石镇各部门单位、各村（社区）必须紧密配合，形成城市管理的合力，进一步提升精细化管理能力和水平。接下来，企石各职能部门、各村（社区）要充分发挥大城管协调作用，合力推进城市精细化管理，对失分项目进行分析，找出管理盲点、卫生死角以及反复出现问题的区域和环节，集中力量抓整改、促提升。要不定期开展城市管理联合专项整治，如针对泥头车污染路面问题，参照市级开展道路扬尘和泥头车专项整治的方式，由城管、交通、交警开展联合执法行动；针对城市“牛皮癣”问题，不定期开展专项整治，规范张贴地点等等，确保形成齐抓共管的强大合力。

 

　　姚灿光要求，要着力建立健全精细化长效管理机制，制定明确的管理标准，完善考核体系，加快数字城管与“智网工程”的融合，加大资源整合力度，让“智网工程”在城市精细化管理方面发挥更加重要的作用。要加强检查督导，落实问责制度。接下来，要充分用好考核问责“利剑”，加强城市管理工作考核，大力推动“行走企石”工作开展，深入村（社区）对城市管理细节和问题进行检查督导，定期通报检查考核情况，落实追究责任，推动部门、村（社区）有效落实属地属事管理责任。

 

　　企石镇从制度和管理体制上着手，逐步加强规范各个项目承包公司的监管和绩效考核工作，抓好市场准入和退出机制，督促承包公司严格按照合同标准投入人力和设备。加强对流动商贩的管理，各村（社区）需设置规划固定场所供流动摊贩经营。坚决取缔屡教不改违法违规占道经营行为。针对乱拉挂等问题，采用专项整治与日常监管相结合的工作方式，不定期开展乱拉挂专项整治；针对“牛皮癣”问题，各村（社区）要设立宣传广告栏，规范张贴地点，统一管理。

 

　　将环卫、绿化和市政项目全面推向市场化，壮大城市管理力量。计划以精细化管理标准要求，把全镇垃圾清扫保洁、“牛皮癣”清理、垃圾清运、中转站公厕维护、果皮箱垃圾箱购置管理等全部纳入环卫市场化项目，把全镇分成5个片区进行发包，目前中心区已发包到位，其他片区正在推进中。计划将全镇绿化工作分片推向市场化，公园广场、主干道路等人流多的地段归为一级养护范围，人流少的地段归为二级养护范围，增强绿化作业应急处理能力，提高绿化管理水平。待市政工程协议供应商入户后，计划将市政工程以季度或半年为单位以派单形式发包。切实提高市政工作效率，减少因维修不及时造成的扣分事项。进一步壮大城管队伍力量，减少工作盲区，切实改变企石镇环境现状。

 

　　企石镇加快民生重点亮点工程建设。由于黄大仙公园部分区域夜间灯光照明效果不佳，对游客造成不便。为提升灯光照明效果和园内景观，该镇将对黄大仙公园登山步道及文昌阁、停车场牌坊及庙街、滨水步道等区域的灯光进行改造。为提升城市绿化水平和城市品位，对镇政府大院、镇标广场以及中心区主干道绿化进行升级改造。由于莫屋、企石、杨屋3条村都没有垃圾中转站，规划在这3条村新建3座垃圾中转站，进一步规范企石镇垃圾收运管理体系。

 

　　同时，加快推进“厕所革命”专项行动。根据《东莞市“厕所革命”行动工作方案》的工作要求，在2020年年底前,企石镇需按照《东莞市公共厕所升级改造技术指引》的标准要求新建或升级改造34座达标公厕，其中2019年需完成21座的任务，1座必须是高品质公厕。前期已全面排查掌握全镇公厕实际情况，已制定企石镇“厕所革命”工作方案，明确好升级改造和规划新建的公厕，将全面推进该项工作。

 

　　企石镇严格贯彻落实《东莞市违法建设治理攻坚方案（2018-2020年）》和《东莞市违法用地、违法建设治理工作方案》，做到严查严控和分类处理双管齐下。

 

　　据了解，企石镇2019年治理任务是85万平方米，2020年治理任务是91万平方米。截至4月10日，全镇已完成整治面积22.05万平方米，整治进度为26%。近期以来，该镇加大对违建的打击力度，对违建进行强制拆除，对违建始终保持高压态势。3月29日，企石“两违”联合执法领导小组组织自然资源、城管、住建、供电、供水等相关部门单位，联合属地村委会开展拆除行动，分别对博夏村3宗共约1600平方米的钢结构棚房、湖美村1宗约900平方米的农庄、上洞村1宗约1100平方米的简易工棚等进行拆除；3月30日，企石“两违”联合执法领导小组组织自然资源、城管、住建、供电、供水等有关部门单位，依法分别对下截村2宗共约1600平方米的钢结构棚房、清湖村1宗约1100平方米违法建筑进行拆除；3月31日，企石镇举行“两违”拆除违章建筑现场会，对企石村“矮岭”（土名）涉及违法用地、违法建设的建筑进行强制拆除，拆除的违法建筑占地约1000平方米，建筑面积约3300平方米；4月29日，企石镇“两违”联合执法领导小组组织城管执法、自然资源、供电、供水等相关部门单位以及属地村委会开展联合执法行动，对位于企石村的1宗约300平方米的钢结构棚房、上洞村及江边村“火花岭山脚边”约100平方米的简易棚房进行强制拆除。

 

　　该镇坚决保持新增“两违”“零增长”，建立由企石镇城管执法、自然资源部门主导的“日常巡查、群众举报、无人机空中巡查、卫星图斑监控、网格员巡查、视频监控”管控巡查体系，坚决依法对新增“两违”发现一起，查处一起，确保实现新增“两违”“零增长”目标。

 

　　企石镇明确“源头减量、收运规范、终端提产”的工作思路，实现固废处理的全链条管理。

 

　　妥善开展工业垃圾固废处置工作。工业垃圾按照“谁产生、谁负责”原则，企业单位自行安全分类存放，联系有资质的公司进行收集处理。如无法自行存放，要自行送到企石镇设定的25个废品回收点临时存放，再统一联系有资质的公司进行收集处理。偷排偷倒的工业垃圾由属地村委会报企石镇生态环境分局跟踪处理，无主工业垃圾由村委会承担处理费用。

 

　　扎实推进生活垃圾分类。市已明确2018年-2020年三年逐步推进公共机构和相关企业生活垃圾分类。目前，企石镇公共机构生活垃圾分类工作进入推进中，部分机关单位已配置4色垃圾分类桶分类收集垃圾。同步推进餐厨垃圾和大件垃圾收集处理，进一步减量降压，使全镇生活垃圾100%达到无害化焚烧处理。

 

　　加快推进飞鹅岭垃圾填埋场整治。飞鹅岭垃圾填埋场列入中央环保督察整改任务，需在今年6月底前全面完成整改。目前，该项目已进场施工，力争6月底前完成整治任务。

 

　　企石镇参考其他镇街做法，聘请一支特勤队伍协助开展工作，以更好地履行城市综合管理职能。通过不断创新管理模式，在抓好日常城市“六乱”整治的前提下，引进一批特勤人员加入城市管理中，并明确重点整治区域，特别是镇内的繁华路段、主干道、广场、公园、群众意见较大等区域，实行分段定人进行长期监管，力求将城市“六乱”工作抓实抓好抓出成效。

 

　　补齐人员空缺，引入优秀人才。全面梳理人岗匹配现状，加快补齐空缺岗位。选拔优秀合适人员参与到城市管理工作中来，并对后备干部进行跟踪培训，通过业务综合和岗位的重新调整，逐步做到人岗协同。

 

　　加强队伍建设，树立良好形象。有针对性地开展军事培训，提高一线执法人员对执法环境的科学判断和应变能力，依法依规开展综合执法。通过微信、微博等媒介，强化宣传，树立城管队伍的良好形象，赋予市民对城市管理的知情权、参与权和监督权，让群众增强对城管工作的认同感。 

 

　　企石镇落实村级主体责任，建立奖惩制度。城市精细化考核以村为单位进行考核，建立村两委干部分片区包干制度，定人定岗落实责任，制定问题跟踪处理机制。需要有关部门协调处理的，要主动联系部门共同处理，如部门配合力度不够，报驻村镇领导，由镇领导协调。工作方案及落实时间节点要报送到企石镇城管分局及政府督查室。对在城市精细化管理工作中做得较差的3条村罚款1万元，所罚金额用于奖励在城市精细化管理工作中做得较好的3条村，同时政府再另行奖励1万元。

 

　　引入第三方考核，启动村和单位问责机制。聘请第三方对全镇各村（社区）进行考核。按照《企石镇城市精细化管理考核方案》每月对各村（社区）精细化工作进行评分考核并排名，排名将在媒体上公布，成绩将计入《企石镇年度村级工作量化考核评分表》中进行量化考核。对于每月考评中排名倒数前三名的村（社区），由镇领导约谈该村（社区）党工委书记；对于连续两个月考评排名倒数前三名的，相关村（社区）党工委书记要在全镇范围作出检讨；对于全年考评有3个月或以上排名倒数前三的，在年度村级工作量化考核评分中取消评优资格，并报送给镇城管委和镇纪委，由镇纪委对党工委书记启动问责机制，报送组织部门处理。同时，对于不协调落实好城市精细管理工作的，或没有履行好职责导致同一问题屡次被市扣分的单位负责人，移交纪委部门进行追责。（记者 李健武）（来源：东莞时间网）