国家市场监督管理总局将推动更多行业化解质量痛点

　　国家市场监督管理总局将推动更多行业化解质量痛点

 

　　从习近平总书记在广东考察时强调“中小企业能办大事”，到主持召开民营企业座谈会，再到今年全国两会参加代表团审议时要求为中小企业发展提供有利条件，中小企业的健康发展，一直是党中央高度关注的问题。

 

　　一个月前，中共中央办公厅、国务院办公厅还就此印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。

 

　　“这是近10年来我国出台的专门支持中小企业发展规格最高的综合性文件。”中国国际中小企业博览会组委会副主任、工业和信息化部副部长王江平在近日召开的新闻发布会上表示，“组委会将全面贯彻落实习近平总书记关于支持民营企业和中小企业发展的重要讲话和指示精神，按照‘解难题、拓市场、聚人气’的办展思路，把办好中博会作为落实中央支持中小企业发展一系列决策部署的重要举措。”

 

　　管理大师赫尔曼·西蒙认为，一个国家出口贸易和经济的持续发展，往往得益于中小企业。

 

　　当前，中小企业在中国的经济中到底发挥了怎样的作用?

 

　　2018年8月20日召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议，对此进行了“五六七八九”的概括——中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

 

　　《意见》更是开宗明义：中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。

 

　　不过，《意见》同时指出，随着国际国内市场环境的变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出。

 

　　以融资难为例，中国人民银行行长易纲曾在2018年的民营企业和小微企业金融服务座谈会上讲到，中国小微企业平均寿命不到三年，而从成立到首次拿到贷款的平均时间是四年零四个月。

 

　　党中央高度重视中小企业发展，已相继出台不少纾困举措。《意见》在“改进服务保障工作”部分亦明确提出，要“继续办好中国国际中小企业博览会，支持中小企业参加境内外展览展销活动”。

 

　　2019年6月24日至27日，第十六届中博会将在广州举办。

 

　　“针对中小企业面临的难点、痛点和堵点，本届中博会特别设立了创新服务展区。”王江平对媒体记者介绍，组委会已经提前收集参展参会企业需求，将据此开展投融资服务、上市辅导等系列配套活动。各地方将组织国家中小企业公共服务示范平台、技术转移机构、金融服务商等机构参展，让参展参会的中小企业得到实实在在的帮助和优质服务。

 

　　“揽到什么活做什么活”“广种薄收”是大多数中小企业的通病，这也是《意见》中指出的创新发展能力不足问题。

 

　　“生力军”要创新发展，方向在哪里?这一届中博会将带来哪些启发?

 

　　“和之前的15届相比，本届中博会首次设立了‘专精特新’展区。”广东省副省长覃伟中对记者介绍，“近900家企业将进驻这个展区，为全国中小企业高质量发展立标杆、指方向。”

 

　　该展区的参展参会企业主要来自全国各地的“专精特新小巨人”企业、国家小微企业创业创新示范基地在孵的优秀企业、国家中小企业基金投资的创新型小微企业和单项冠军中小企业。

 

　　“专精特新”展区的专场活动亦致力于促进多方合作交流。其中，“新品发布会”集中发布优秀企业的新产品，“新技术·新融合·新未来”主题论坛则分享5G、4K、人工智能、工业互联网等前沿技术。

 

　　主办方还将邀请行业龙头企业发布产业需求，组织参展企业参观广汽、美的等标杆企业，以促进大中小企业融合发展。

 

　　“第十六届中博会将集聚当前中国最具发展潜力、最优秀的中小企业，是中国经济新动能的一次集中展示;将集中展示各地方促进中小企业高质量发展的最新成果和发展理念，引导中小企业专精特新发展，提振发展信心。”王江平说。

 

　　除了一般展会的展示交易功能，中博会亦是中国及各国政府为促进中小企业发展的有效合作平台。媒体分析，本届展会上可能发布或交流促进中小企业发展及关于产品质量的政策措施。

 

　　放眼世界，小微企业大多质量管理能力有限，产品安全风险相对更高。为帮助小微企业提升质量，增强市场信任度和竞争力，国际上的通行办法是质量认证。

 

　　“我们去年调研了10个行业的15000多家小微企业，分析了不同行业小微企业存在的问题。”国家市场监督管理总局认证监管司副司长薄昱民在新闻发布会上向媒体介绍，“数据表明，27.1%的小微企业质量管理制度不健全、执行不到位。主要影响因素是领导重视程度不足，占93.3%，还有标准理解不到位、人员能力不足等问题。”

 

　　“质量认证的一个重要作用就是‘保底线’。比如儿童安全座椅，基本上都是小微企业生产，过去产品合格率不到20%。实施强制性认证后，国内产品合格率就提升到97%以上。”薄昱民举例说。

 

　　2018年1月，国务院印发《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》，明确要求针对不同类型企业的特点开展质量服务行动。

 

　　“目前，我们已组织编写了16份质量管理体系指导文件，指导小微企业查找质量管理突出问题，建立符合自身特点的质量管理体系。”薄昱民说，这些文件在ISO9001通用标准的基础上，针对小微企业实际，更具操作性。

 

　　下一步，国家市场监督管理总局将推动更多的行业化解质量痛点，在小微企业集中领域加快推行高端品质认证。

 

　　譬如，在食品农产品领域，重点针对有机产品生产企业开展帮扶，助力生态产业发展和精准扶贫。

 

　　在消费品和装备制造领域，重点针对小家电、建材家居等产品开展智能产品认证、绿色产品认证，并针对北斗导航、机器人等上下游配套产品开展相应认证，帮助小微企业提升供应链价值。

 

　　这些标准和认证体系将具有新时代高质量发展的特色，并可望为全世界中小企业的质量管理提供“中国方案”。（作者： 陈融雪）（来源： 《瞭望东方周刊》）