“法无授权不可为”是政府行为准则

　　3月13日，国务院总理李克强在记者见面会上回答有关简政放权问题时表示，要正确处理好政府和市场的关系，市场经济也是法治经济，我们要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，调动千千万万人的积极性，为中国经济的发展不断注入新动力。　

　　实际上，“法无授权不可为”是对依法行政的重申和强调，是“把权力关进笼子”的另一种表述——政府的行为以及出台的政策规定，都必须取得法律授权，于法有据，以保证权力在法律框架内运行。而简政放权、削减行政审批事项，正在于约束权力，防止权力滥用，同时赋权于民、保障民众权利，让公民和市场更自由，以激发市场活力和民众的创造力。

　　然而，“法无授权不可为”说起来容易、做起来难。稍加检视就会发现，有些地方政府部门的行为及出台的规定，不乏“法无授权”。其中较为常见的情形是，政府初衷良好、目的正确，但出台的规定于法无据。比如，为了遏制餐桌上的浪费，引导民众合理点餐，一些地方政府出台规定，对剩菜剩饭行为实施处罚。消费者浪费自己花钱买来的食物，只是一种不道德行为，并不是违法行为。同时，法律没有授予政府部门这方面的处罚权，政府部门便无权处罚，哪怕目的再正确、初衷再良好也不行。　

　　让人欣慰的是，也有很多政府部门能够坚守“法无授权不可为”，哪怕舆论汹汹也不为所动。比如，很多人痛恨餐饮场所的“最低消费”，呼吁政府部门强行管制，但商务部新闻发言人沈丹阳坚持认为，包间服务成本高于大厅服务成本，包间设置“最低消费”有其合理性，这件事应该而且可以由市场解决，法律没有明文禁止，政府部门就不便强行干预。　

　　“法无授权不可为”应当成为政府的基本行政准则，各级政府的行政方式和官员的思维方式都要适应这个改革潮流，不可抱着权力恋恋不舍，不可在法律之外擅自扩张权力，不可将权力之手伸出法律边界。同时，民众也要转变思想观念，不应该迷恋权力管制、依赖政府包揽一切，对于“法无授权”之事，不可动辄吁请政府出手干预。

 

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