东莞今年计划投313.2亿用于重大建设项目

万象来源：莞讯网责任编辑：百花残 2014-03-21 07:58:14

　　莞讯网：昨日下午，市行政办事中心北楼一楼会议室，会场桌面上摆放着一个个耳熟能详的企业名牌。让人乍一看还以为是企业大佬们的聚会，其实这是我市召开2014年全市“三重”建设工作的会议现场。这些企业作为今年“三重”建设业主单位都悉数到场参会。

　　“很高兴今天的三重建设会议，业主单位来参会的人数比往年都多。”昨日会议上，市委书记、市人大常委会主任徐建华说，推动“三重”建设，业主单位才是推动三重建设的内因。业主单位的重视，让他对今年“三重”建设信心大增。

　　今年，我市共安排重大建设项目156项，总投资2634.8亿元，年度计划投资313.2亿元。

　　会上，市委副书记、市长袁宝成颁发2014年第一批新开工重大项目开工许可证。市委常委、常务副市长梁国英主持会议。市领导郭水、张科、吴道闻、杨江华、贺宇、喻丽君、吕兢等出席会议。

　　首批28个计划开工项目

　　昨领开工许可证

　　“三重”建设是我市实施“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”战略的重要载体，加快推进“三重”建设尤其是重大项目建设的重要性不言而喻。

　　今年，我市共安排重大建设项目156项，总投资2634.8亿元，年度计划投资313.2亿元。其中，新开工项目49个，总投资约590亿元，年度计划投资约70亿元。

　　第一批计划开工项目28个，总投资约294亿元，年度投资计划约42亿元。截至目前，已经实现石龙联兴高端食品包装纸袋产业化、生态园普联网络通讯设备生产、松山湖初级中学等3个项目如期开工建设，为市重大项目工作开了个好头。近日，还有水乡横向通道南线工程实现开工，其余24个项目将陆续开工建设。

　　昨日会议上，袁宝成为第一批28个计划开工的项目颁发了开工许可证。

　　颁发了开工许可证，这些项目还得真正全部开工，才是最重要的。

　　徐建华要求，今年的“三重”建设抓住项目履约率这个重点以及“三重”项目的开工建设，确保今年“三重”建设任务圆满完成，加快形成一批新的投资增长点、产业增长点、创新增长点和区域增长点。

　　“市重大办制订了新开工重大建设项目前期工作节点计划表，各级各部门也要建立台账，倒排计划，明确完成时限和工作措施。”徐建华说。

　　重大项目整体开工率仅为42.9%

　　昨日会议上，徐建华首先肯定了2013年的“三重”建设成绩。

　　去年我市在“三重建设”上，超额完成年度投资和新开工项目计划。全年共推进48个重大项目开工建设，28个项目基本完工投产，开工率和投产率均超额完成年度计划。

　　此外，47个“十二五”重要基础设施项目完成投资179.8亿元，超额完成年度计划的6.3%。在“三重”建设的带动下，我市固定资产投资实现了近6年来最快增速。

　　“在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市‘三重’建设仍然存在不少问题，面临许多困难。”徐建华说，最主要的问题就是项目开工率低。

　　过去两年来，我市严格落实“三重”建设责任制，加大招商选资工作力度，共引进投资6亿元以上的重大项目156个，总投资2785亿元，估算年产值将达9720亿元，年税收将达437亿元。但是从实际情况来看，这些项目两年来的整体开工率仅为42.9%，从签约到开工平均耗时196.6天。67个已开工项目中，11个项目晚于合同约定时间开工。

　　89个未开工项目中，有8个项目合同约定去年12月底前开工而实际未开工，43个项目约定2014年开工，3个项目约定2015年开工，其余35个项目甚至未约定明确开工时间。

　　考核不达标的镇街暂停土地审批

　　土地资源，是“三重”建设的保障。徐建华说，在用地方面，虽然市里已经确定把年度70%的用地指标配置给“三重”项目，但依然不能满足日趋紧张的土地需求。

　　接下来要制定实施《建设用地绩效考核办法》，对建设用地综合管理效益进行考核，对考核不达标的镇街，暂停土地审批；对不达标的项目，收回后期用地指标。

　　徐建华透露，目前，省里面正在研究将“三旧”改造的部分审批权限下放，东莞要积极主动进行对接，及早把握政策动向，加大“三旧”改造力度。特别是要落实政策扶持和财政补贴，盘活存量建设土地，引进先进的项目、企业和服务，破解产业发展的土地瓶颈制约，解决城市更新改造问题，倒逼产业转型升级。

　　采取“先安置、后拆迁”的模式破解征拆难题

　　以往“三重”建设项目，或多或少都会遇到征拆难题。昨日会议上，徐建华说，在征拆方面清远的一些经验做法值得东莞学习借鉴。“他们在城市规划和项目建设中，采取‘先安置、后拆迁’的模式，由政府统一规划、建设安置区，并将最好的地段优先用于安置区建设。”徐建华说。

　　同时，徐建华还提到，配建出租公寓和商铺，鼓励村集体成立置业发展有限公司，对征地返还的集体事业用地进行统筹开发建设，形成可收租物业。这样可增加集体和村民收入，较好地解决了被征地农民的后顾之忧，有效破解了拆迁难问题，让农民乐意搬，并且留得下。

　　“三重”项目迟迟不开工，收回已配置的用地指标

　　对于“三重”建设项目的管理和考核，实际上已经出台专门的政策和考评办法。

　　昨日，徐建华强调，要进一步强化督促检查，组织开展联合巡查活动，严查在“三重”建设中办事拖拉、配合失调、推诿扯皮等“中梗阻”现象。

　　对工作扎实、表现突出的单位和个人，予以表彰奖励。对推诿扯皮、被动应付，造成较大影响的单位和个人，给予通报批评，并视情节追究“一把手”和具体责任人的责任。