凤岗或进一步实现与深圳无缝连接

　　凤岗或进一步实现与深圳无缝连接

 

　　近日，东莞市发改局官网公布了《深圳市城市轨道交通第四期建设规划调整（2017—2022）》环境影响评价信息公开报告。其中透露，深圳10号线东延线将开通到凤岗，并在凤岗共设置4个站点，分别是龙平路、油柑埔、官井头、大运城邦。

 

　　观察人士认为，凤岗或将率先进入轨道交通时代，进一步实现与深圳无缝连接。从目前来看，地铁10号线东延线相当于是把凤岗的一部分区域纳入了深圳的生活圈，莞深全面融城对凤岗既是机遇，也是挑战。

 

　　事实上，随着粤港澳大湾区建设进程的不断加快，凤岗的区位优势将越来越突出，而城市品质成为其亟须提升的环节。在提出打造“魅力小镇、品质凤岗”的背景下，凤岗将如何向深圳看齐，城市治理将如何运筹帷幄，凤岗的作为令人期待。

 

　　新年伊始，凤岗党政考察团便开启了“取经”之旅，赶往广州增城参观，学习借鉴先进地区在生态环境建设、公园品质提升等方面的先进经验和做法。

 

　　当天，凤岗镇委书记张耀洪、镇长林岚等镇领导以及各单位、村（社区）负责人近50人组成的党政考察团一行，首先来到增城莲塘春色景区，考察团成员沿着增江绿道缓缓步行，一路感受湖光山色。随后，代表团一行还来到鹤之洲湿地公园，园内风光也让考察团成员大开眼界。

 

　　参观考察中，张耀洪边走边看边讲解，并现场要求考察团成员，对于增城在生态环境建设、公园品质提升方面好的经验和做法，要积极学习和借鉴，特别是景区在环境整体规划、植被景观设计、绿道建设等方面，一定要比不足、找差距，多看多学多思考，并学以致用，把考察成果转化为推动凤岗打造“魅力小镇、品质凤岗”的强大动力。

 

　　事实上，这并不是凤岗党政高层第一次外出“取经”。早在去年7月，张耀洪上任不久就带队凤岗党政代表团赴深圳、广州参观考察，学习借鉴先进地区在城市规划、建设、管理等方面的先进经验，探寻新时代凤岗城市品质提升之路。

 

　　对标先进找不足，深圳、广州在城市建设与管理上的专业化、精细化、常态化，让凤岗镇领导干部深受触动、大受启发。参观“取经”后，凤岗镇不少村和社区，纷纷将辖区道路升级、环境卫生改善和小公园小广场建设等列为下阶段城市品质提升工作重点，基层干部对此也都干劲十足。

 

　　随同参观的雁田村党工委书记邓泽荣表示，“我们会同心协力将下一步的城市品质加大力度提升，干群配合，全民出力，共同将环境这一块搞上去。”

 

　　在逐一对标深圳、广州等先进地区后，张耀洪强调，各相关部门、村（社区）要切实增强做好城市建设管理工作的责任感紧迫感，以完善城市载体功能、优化生态环境、培育文化底蕴等为重点，坚持精细化管理和以人为本理念，加快完善城市基础设施建设，不断提升城市人文品质，把凤岗建设成一座白天有亮点、晚上有纷呈的魅力之城。

 

　　在今年1月初，凤岗镇委委员张新伟、副镇长曾柏辉率城管、规划建设等部门负责人一行，再次组团赴深圳“取经”。前往深圳市宝安区，就数字化城市管理工作、智慧环卫管理平台运行、城市品质提升、灯光亮化工程等方面进行学习交流。考察团成员纷纷表示，将认真学习借鉴宝安区城市精细化管理、城市品质提升方面先进经验和做法，以更高标准推动凤岗城市发展建设。借他山之石，谋跨越发展。凤岗主政者正把城市品质提升作为工作的重中之重，开拓新思路，探索新方法。

 

　　一直以来，凤岗主政者对城市环境的短板一直有深刻认识。比如凤岗园龙山公园是街坊们休闲游玩的好去处，但随着岁月的洗礼，出现了公共设施老化、外墙设置不美观等问题。而通过镇委书记带队考察，如今的园龙山公园或将大变身。

 

　　当天张耀洪对公园的环境整治和景观提升工作进行调研指导，对检查过程中发现的公共设施存在安全隐患、宣传文化氛围营造不浓厚、停车场设置不规范、功能区域划分不明确、楼面外墙设置不美观等问题，现场提出整改意见建议。在张耀洪看来，在提升公园品质过程中，一定要注重精细化管理，在园容园貌的净化、美化上下功夫。

 

　　为进一步提升镇中心区道路环境质量，凤岗即将启动政通路升级改造工程，规划新建一条城市绿道，为市民出行提供多样化选择。凤岗计划投入145万元启动政通路升级改造工程，预计在3月份动工，路线全长约302米，改造面积约为4315.68平方米。

 

　　凤岗镇公用事业服务中心项目负责人介绍，“政通路体育广场路段，由于人行道较矮，经常有车辆违停在人行道上，不仅给行人通行造成了安全隐患，也影响了城市形象。在此次升级改造中，将对该路段人行道提高至20厘米，并新建绿道，方便市民绿色出行。”

 

　　2018年，凤岗制定了以高标准建设为要求，奋力实现城市品质提升“一年全面启动、三年初见成效、五年呈现新城”的发展目标，并实施总投资36亿元的169项城市品质提升工程，全面提升城市品质对标深圳，融入粤港澳大湾区建设。

 

　　这其中，就包括路变通。在推进重点路网建设和升级改造方面，计划投入9.5亿元新建7条道路、8座跨线桥。目前，凤嘉路、兴贤路、凤凰围一号路延长线、碧湖大道延长线已进场施工，凤清路与兴贤路节点跨线桥工程也已动工。升级改造37条村道中，20条村道已升级改造完工。

 

　　城变美。多措并举，加强城市精细化管理。目前凤岗镇已建成“户分类、镇收集转运、市处理”的垃圾收运处理体系。据统计，凤岗镇目前日产生活垃圾约585吨，全部实现外运焚烧处理。不断创新城市管理模式，通过补充市容环境巡查监管力量，重点整治中心区“六乱”和全镇市容环境管理重点难点问题。深入推进“两违”治理，违法建筑得到有效遏制。同时，凤岗镇还计划三年投入1320万元，对全镇66间公厕进行升级改造。

 

　　根据深圳市城市交通规划设计研究中心的研究，都市圈内部城际出行总量方面，深莞惠最大，是广佛肇的1.4倍，珠中江的4倍，深莞惠城市间人流联系最为活跃，且分布较为均衡，人流联系以深圳为中心。深圳宝安与东莞长安，深圳龙岗与东莞凤岗之间的城际出行数量最大。

 

　　正基于此，本次公布的建设规划，深圳地铁10号线从平湖出发，途经东莞凤岗，又回到了深圳龙岗中心城。这是大湾区交通基础设施建设突破城市行政界线的重要一步，也是深圳和东莞之间第二条完全确定直连接驳方案的地铁线路。中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁就曾提到，“单独的一座城市已经无法封闭式地解读城市内部的经济活动和规律，城市间的经济互动在明显改变一座城市的经济布局和经济走向，明显校正单独一座城市的级差地租现象，城市群的价值已经在冲出行政藩篱，顽强地在经济层面显现了。”

 

　　“当前，凤岗实体经济发展和城市品质提升的重要制约在于土地空间承载力不够、新增土地供应严重不足，接下来将把重点放在盘活存量上来。”凤岗镇规划所相关负责人表示，对于纳入“三旧”改造标图建库的877.1万平方米用地，将加快盘活工作，同时规划更多“三旧”项目，推动城市更新。

 

　　作为“东莞第一村”，凤岗镇的明星村雁田一直备受关注。近年来，雁田村结合实施城市品质三年提升计划，深入推进新东莞文明美丽村居建设，在村容村貌整治、基础设施建设、社会管理等方面“大手笔”投入，不断提升全村整体承载力，努力实现“环境优、人文美、民风好、经济强、村民富”的建设目标。

 

　　“已投入1050万元，对镇田西路、祥新西路、怡安东路等10条道路进行铺沥青工程，优化道路出行环境和提升城市品质。”邓泽荣透露，雁田村接下来将建文化宫、体育馆、各种体育中心等，加快建设钢结构智能停车场，大概投入4.5亿—5亿元。

 

　　人在景中走，如在画中游。作为雁田的亮点工程，雁田村投资6800万元，对雁湖公园后半山进行全面升级改造，对村内主要道路及重点建筑物进行灯光亮化。目前雁湖公园后半山改造工程接近完成，灯光亮化工程基本完成；投资1500万元建成的楠木岭休闲公园已于去年正式开放，以及在商住活动繁华地段建设了10个街心小公园。接下来，还要对雁湖公园下半山进行改造，改造范围大约10万平方米，预计投资3.5亿元，正筹备前期工作中。

 

　　与雁田同为凤岗镇副中心区的官井头，也正在产城融合中升级为优美社区。据了解，官井头计划投入约4000万元建设镇村外环路，缓解交通拥堵情况，已完成和正在开展中的“三旧”改造项目有5个，包括名流置业、龙城雅郡、新浩实业、世城置业和丹兴工业园，总共改造用地面积约37.5万平方米。而在凤岗镇中心区，每天晚上7时半左右，凤岗社区文体活动广场变得热闹起来，休闲健身、散步闲聊，一派祥和景象，乡村文明之风正潜移默化地影响着凤岗社区居民，文明新风馨香扑面。

 

　　“通过城市的升级来推动凤岗的产业升级，我们要做到产城融合，让我们的这个城市既有产业，又让我们这个城市宜居、宜商、宜业。”张耀洪表示，通过我们的城市品质提升，吸引更多高质量企业来投资，也通过企业的发展，引进更多的人才落户凤岗。

 

　　近年来，凭借良好的区位优势和不断完善的交通设施，凤岗成功吸引了中集、天安数码城、深证通等多个大型项目进驻。其中，以打造大湾区产业合作高质量发展示范区为目标的天安数码城项目，一期已建成投产，项目全部建成后，除了每年为凤岗带来15亿—20亿元的税收外，还将有力带动产业转型升级。此外，总投资约300亿元的凤岗“京东·都市人工智能产业新城”项目也已落户凤岗，项目建成后每年将带来25亿元的税收。

 

　　当前，凤岗在不断加强与深圳地区的路网连接，特别是正在建设中的深外环高速，将在凤岗设置两个出入口。泛珠城市发展研究院院长王廉表示，深外环高速开通后，将加快融入大湾区一体化交通体系。“不能只简单看成一条路通了，从深层次的角度来看，是为城市的竞争力提供了很好的支撑，要考虑如何通过便捷的基础设施，加大招商引资的力度，让凤岗能够成为深圳企业外溢和梯度转移的首选地。”

 

　　由一个城市公布另一个城市的轨道交通建设规划，反映了大湾区拓展城市间连接的网络化空间格局正在破局。而深圳10号线东延段的建设，也是深圳首次将地铁线路延伸至周边城市。对于凤岗而言，由于公共交通不便，面对大量的出行需求，不少人只好选择开车出行，当地居民也日夜盼望着深圳地铁能够延伸至该地。

 

　　不可否认，深圳研发、东莞制造，深莞互动成廊这一现象非常明显，也带来了深圳与东莞之间进一步融合。而边界地区之间出行，最高效的办法并不是城际铁路或高铁，而是地铁网络的布局和延伸。而从地理位置来说，凤岗镇距离东莞市区的路程要比去往深圳中心城区更远，并且从该镇去往深圳中心城区的路程，甚至比深圳东部很多地方例如坪山等地更近。地理位置上的特殊性，导致不少深圳人选择在凤岗居住，在深圳工作，“用脚投票”的真实融城生活已经客观存在。

 

　　不过，受限于按照城市行政范围提供公共服务的约束，提供均等化的公共服务仍是难题。比如购房、交通、教育、社保等瓶颈如何去破除，依然值得进一步探索。凤岗作为莞深城市融合桥头堡，如何缩短城市差距，抢占创新体系扩散、高校人才资源扩散、优质产业扩散的新机，还需要继续努力。无论从产业还是生活层面，接近于同城化的城市融合已经开局，接下来便是拔出一个个横亘在两城间的各种问题。

 

　　“有什么样的城市，就有什么样的产业、什么样的人才。”这是凤岗镇委书记张耀洪经常提及的观念。为此，凤岗将进一步强化品质意识，实施精细化管理，以城市升级引领产业转型发展，着力打造文明美丽宜居新凤岗。如何发挥区位优势，不断缩小与深圳的差距，是融合发展的终极命题。

 

　　可以说，中心城市把地铁延伸到周边城市这一做法此前已有先例。例如多年前就已开通运营的广佛线，还有上海地铁延伸至苏州昆山等。跨越行政边界毗邻地区抱团发展，是经济要素自然流动的规律。发展步调跟上了，一体化便有了基础，边界将变得更“淡”，期待更精彩的“连城诀”上演。（记者 朱晋）（来源：南方日报 ）