东莞：楼盘因未经过许可擅自开工被罚款
莞讯网：日前，记者从东莞建设网上获悉，今年1、2月份，东莞10个楼盘因未经过许可擅自开工被罚款，处罚金额从3万元到23万元不等，涉及的楼盘包括东莞厚街万达广场、汇景凯伦湾花园三期等。
有房地产从业人士表示，工程未经许可擅自施工，或与房地产市场瞬息万变而报建审批流程费时有关。市住建局表示，将继续依靠多种途径监管违法违规施工现象，并予以罚款、公示等处罚，震慑相关不良企业。
最大罚单23万 最低3万
在十家被罚企业中，东莞市伯爵鸿业酒店投资有限公司被处罚款最多，达234000元，被罚理由是因其投资兴建的伯爵鸿业商服项目伯爵酒店工程未经许可擅自开工，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条和第六十四条、《建设工程质量管理条例》第五十七条。
收到3万元最低罚单的则有4家企业，包括湖南省第五工程有限公司、中国建筑第四工程局有限公司、裕达建工集团有限公司、深圳市宏业基基础工程有限公司。这四家公司都是因为违反了《建筑工程施工许可管理办法》第三条、第十条和第十三条。
较引人注目的是东莞厚街万达广场投资有限公司，其因投资兴建厚街万达广场13、26、27幢商业楼工程未经许可擅自开工，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条和第六十四条、《建设工程质量管理条例》第五十七条，被罚款216058元。
擅自施工或因市场机遇与报建审批成矛盾
记者了解到，此类未经许可擅自施工的现象并不少见。有房地产从业者表示，近些年，房地产市场瞬息万变，而房地产开发周期比较长，但市场机会却是无法预知的。有时候市场机会来了，某些楼盘想抓住这波行情，就想尽快动工建设上市，但房地产项目的报建是有严格的审批流程的，这就形成了矛盾。
一名房地产公司市场研究部总监表示，企业建筑工程违建是历史现象，从全国来说都是普遍存在的，缓解这种现象需要靠相关部门加大监管处罚力度。
网络公示威慑相关企业
相关部门以行政处罚来规范施工行为，那么，此类违规行为又是怎样发现的呢？
市住建局相关负责人向记者介绍，监管方式大致分五类，一是日常群众投诉；二是现场巡查监管；三是相关企业在工程建成后补办手续时，会对其罚款；四是其他管理部门移交案件；五是在施工现场安装监控视频。市住建局会根据违规施工量和相关条例的规定来确定处罚金额，并进行网络实名公布，对相关企业的不良行为进行诚信扣分处理，让其在行业内降低诚信度。“网络公示对这些企业的震慑力度是较为可观的。”
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建筑工程未经允许擅自开工有两种情况，一是该项工程既不具备规定的开工条件，又不履行规定的开工审批手续；二是该项工程已经具备了规定的开工条件，但未依照规定履行开工审批手续。根据《建筑法》第64条规定：违反建筑法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。
