东莞科技“黑中介”现形：政府的钱不拿白不拿
东莞日报：每年20亿元的“科技东莞”专项资金，具体用在哪里？每年会用多少？
沈海邑（东莞市科技局副局长、新闻发言人）：20亿元是我市每年用于“科技东莞”工程的一个预算安排数，并非财政每年的实际支出数。在实际执行过程中，根据当年项目的实施情况，实际拨付的金额可能少于也可能多于预算数。根据“十二五”规划，“科技东莞”工程专项资金共分8大专项、24个专项资金。8大专项分别为：科技发展专项，产业发展专项，外经贸发展专项，科技、金融与产业融合发展专项，战略性新兴产业发展专项，质量发展专项，科普专项，市预留资金。
专项资金分配实行统筹与切块相结合。切块的资金，由市业务主管部门自行调配、合理安排，报市政府审定后实施。负责这8大专项、24个子项目的业务部门主要是市科技局、市经信局、市外经贸局三大局，另外，还有市金融局、市科协、市质监局等。
东莞日报：“科技东莞”工程专项资金立项资助的项目，失败的案例多不多？其失败的主要原因是什么？如何避免？
沈海邑：这些年，我们所扶持的项目，确实有失败的案例。其共性原因大概有三类，一是项目主体对自己的能力和市场把握不准，导致项目最终失败；二是有些项目在技术上、理念上存在局限，无法攻克既定的科技难题；三是有个别项目申报主体本身动机不纯，通过伪造申报资料来骗取立项。
“鼓励创新、宽容失败”是政府资助科技创新的一大原则。政府首先要杜绝第三类情况的出现，新的政策对失信企业有非常明确的处罚处分规定，譬如，公示通报其不良信用记录、取消其三年内申报财政资助的资格、追缴已资助资金等。政府要把资金用来扶持真正以创新为目的、为创新进行了努力、准备了资源的社会主体。当然，要做到这一点，需要提升企业和整个社会的诚信水平，专家评审研判能力也需要提升。
东莞日报：为什么有的企业项目申报成功后，称到手的只有很少一部分资金？这让人觉得科技项目评审“隐性成本”很高。
沈海邑：这里解释一下，企业申报成功后，到手的资金只有很少的一部分，这有两种情况：一是项目本身设置的原因。为了保证财政资金的安全，我们在一些项目设置上规定项目立项后只拨付首期的资金，余下的部分根据项目实施的情况而拨付；有些则规定根据项目自筹资金的投入数量，财政才会相应按比例拨付资金。如果项目在实施过程中存在问题无法实施，或者企业后期自筹的资金拨付不到位，那么财政余下的资金是不再拨付的，这可能导致部分项目在申报立项后实际获得的资金减少。另一个情况就是你们说到的，可能存在的一些“隐性成本高”的情况，但我相信这是个别现象。
另外，由于“黑中介”和一些不法机构、人员的存在，虽然是个别现象，但严重干扰和影响了项目的组织实施，也推高了企业项目申报的成本，损害了政府的形象，我们必须严厉打击和清除。我们推动科技创新，需要依靠科技咨询服务机构的支持，但这些中介机构必须符合市场化运作机制。然而，有的机构为了牟利，帮企业做假资料、假账。有些企业由于对政策不大了解，对做假资料、假账也不拒绝，没有认识到其严重性，认为反正是拿政府的钱，不拿白不拿。这就出现了你说的这种情况。
