东莞镇街建设高标准厂房、推动工业上楼挖掘制造潜力

　　东莞镇街建设高标准厂房、推动工业上楼挖掘制造潜力

 

　　为贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照市委“大学习、深调研、真落实”的部署及落实《全市重大项目建设“百日攻坚”大会战行动方案》有关要求，今年11月上旬起至今，东莞报业传媒集团专门组织开展“百日攻坚”——全媒体基层行大型采访暨大调研活动，深入挖掘各镇街（园区）推动项目建设中涌现出的一批关于集约用地、拓展空间、动能转换、招商引资、观念转变、行政效能等方面的新探索，为全市重大项目招引、建设、审批提供了有益参考。敬请垂注！

 

　　早年土地资源开发强度大，利用效率低，土地资源短缺成为当前东莞镇街推动重大项目建设落地的瓶颈。

 

　　万江、黄江、石碣等镇街为此做了有益探索——向“天”要空间，向“地”要效益，通过建设高标准厂房、推动工业上楼、创新与技改等方式，以提高工业容积率的方式，挖掘东莞制造的潜力。

 

　　采访团在万江调研时了解到，在21.7亩土地上，万江通过“工改工”调整容积率，建成9-10层高的工业大厦，建筑面积从原有3000平方米增加至60000平方米，不仅满足了企业增资扩产、转型升级需求，也推动效益“倍增”。

 

　　黄江则在不增一分用地指标的基础上，8家企业实现“原地倍增”，石碣则是在用地指标较少的情况下，实现了较快发展。

 

　　在万江新村社区的广东顺联动漫科技有限公司（以下简称“顺联动漫”），两栋9层高和1栋10层高的新厂房组成了顺联动漫生产配套中心。

 

　　这块21.7亩土地上，原来只有1栋2层简易厂房、1栋3层高宿舍共3000平方米建筑，通过“工改工”调整容积率至2.8，3栋工业大厦建筑面积增加至60000平方米，为了提高土地利用率，还开发了地下室，用以放置重型机械，被业界称之为万江首个工业大厦。

 

　　顺联动漫董事长黄柱光介绍，投资2.2亿元建设的顺联动漫生产配套中心是企业增资扩产项目，主要用作生产、产品展示、研发、电子商务及其他配套设施，全部投产后将为公司增加50%产能。

 

　　3栋工业大厦的规划和建设中，楼层承重、楼层高度都充分考虑了生产的需求，虽然建设成本增加了，但通过向空中、向地下拓展产业发展空间，单位土地产出效益也大幅增加，助力企业实现“原地倍增”目标。

 

　　黄柱光透露，顺联动漫生产配套中心两栋9层高的厂房今年竣工投产，公司今年主营业务收入从7亿元增加至9亿元，随着10层高的厂房竣工投产，这个数字将进一步增加。

 

　　建设顺联动漫生产配套中心同时，顺联动漫还投资5亿元在万江严屋社区建设工业研发大厦，占地面积仅17.5亩，容积率5.0，建筑面积7万多平方米，分别由一栋22层和一栋10层两座高楼组成，22层高楼将作为动漫影视剧制作中心、动漫游戏设计中心、衍生品玩具研发设计中心、营销中心和用户体验中心，10层的高楼则用作电商物流中心。两栋工业大厦，构筑了该公司发展新格局，其力争五年实现规模及效益“倍增”，至2021年底销售收入达15亿元。

 

　　自“倍增计划”实施以来，黄江镇创新性提出“1+6+N”倍增思路。即“1”为一个园区（即裕元工业区），“6”为已纳入市“倍增计划”试点企业，“N”为经过镇政府遴选审核的试点企业。打造“园区整体倍增、市级企业带动、镇级企业培育”的“三核驱动”模式。

 

　　采访团了解到，仅一年时间，该镇市、镇两级8家企业实现 “原地倍增”。其中，正扬电子、领益精密与盛翔精密等3家企业在“年度倍增”基础上，今年继续保持高速增长，盛翔精密增长超过140%，正扬电子、领益精密也均超过30%。

 

　　正扬电子研发中心副总经理梅红成介绍，公司最近三年R&D投入达到5%，超过1亿元。巨资打造的独立实验技术中心，是企业核心竞争力的重要组成部分。正扬电子还投入2亿元实行“机器换人”，升级改造自动化设备，推进智能制造，并购重组，延伸产业链及增加附加值，筹划东莞成为全球总部或亚太区域总部等方案。

 

　　黄江不仅推动“企业倍增”，同样在推动“园区倍增”。裕元工业区自纳入倍增试点后，黄江着力探索“园区+”模式，通过“园区+旧改”“园区+调结构”“园区+总部经济”“园区+产业联盟”等方式，以点带链、以链带片，拓展发展空间、转变增长极、打造集团总部、做大产业集群，加速激发倍增效应。

 

　　万江建设工业大厦、推动工业上楼的探索，黄江推动“原地倍增”的成效，正通过向天空要空间、向集约要效益，激发制造业潜能。

 

　　万江的探索，证明了提高工业用地容积率标准，推动“工业上楼”，让一些收益低下、效益偏低工业用地、工业厂房“涅槃重生”，解决制造企业增资扩产用地燃眉之急，更可以解决制造经济增长的可持续性问题。

 

　　对东莞来讲，可考虑对标香港“再工业化”政策，构建全方位工业用地政策体系，开展“上天”与“入地”双拓展。“上天”即鼓励提高项目容积率，向空中要土地，最大限度提高土地有效利用率。“入地”则鼓励开发建设地下空间。

 

　　黄江探索改变以“规模”“增幅”论英雄的发展理念，深化“亩产论英雄”，抓好“节流”与“挖潜”。随着工业化、城镇化进程加快，土地供应不足成为制约城市经济发展和产业转型升级的重要因素。

 

　　东莞可考虑树立以“亩产论英雄”的思路，一方面严把项目准入关，对有意落户的用地项目实行集体会审，凡投资强度达不到要求、容积率达不到标准的坚决“一票否决”。另一方面，要严把技改指标关，初步开展节约集约用地试点工作，出台加强工业用地供应导向、鼓励企业提高建筑容积率、加强工业项目履约管理等意见。（记者 邓文燕 吴金华）（来源：东莞日报）