袁宝成：要让东莞制造插上东莞电子商务的翅膀
莞讯网：东莞的发货数量排名全国第二，无论是线上还是线下，东莞都充当着重要货源地的角色。要促进电子商务与制造业深度融合，让东莞制造的产品借助电子商务的翅膀，更多地畅销全省全国和全球市场，进一步扩大东莞制造的影响力。
——袁宝成提出要让东莞制造的产品插上东莞电子商务的翅膀
产业支撑城市发展，城市助推产业升级。对一座城市而言，既要有“城”、有硬件平台，更要有“市”、有产业基础。
——袁宝成谈城市与产业的关系
本报讯全国人大代表、市委副书记、市长袁宝成日前接受新华网、南方日报、羊城晚报、南方网等媒体联合采访时，回应了时下热点话题，并全面阐述东莞的改革之策、新型城镇化特色之路、生态建设之术，和与港澳合作的所思所想，向外界展示了东莞新思维、输出了正能量。
袁宝成强调，东莞将不断推进转型升级，大力推进改革创新，加强社会建设和社会管理创新，狠抓物质文明和精神文明“两个建设”，。
【谈政府自身建设】
让市民的诉求有人听、有回应、有结果
记者：政府工作报告指出，做好政府工作，必须加强自身改革建设。东莞在加强建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力方面做了哪些努力？
袁宝成：一直以来，东莞非常重视政府自身建设，每年的市政府工作报告都会对此作出部署，努力促进政府执行力、公信力等方面的提升。特别是近两年，我市提出打造法治化国际化的营商环境，把政府建设摆到更加突出的位置，采取了一系列强有力的措施。
第一，在全国率先铺开商事登记制度改革。市本级不再保留任何涉及市场准入的前置审批事项，改革后营业执照一般在1个工作日内发出，最长不超过5个工作日，有效地激发了市场主体活力，去年新增市场主体10.6万多户，总量达56.7万户，在广东省地级市中排名第一。
第二，大刀阔斧推进行政审批制度改革。一方面全面清理压减行政审批事项，去年取消326项、转移87项行政审批事项和日常管理事项，下放186项审批事项、201项日常管理事项，压减率达55.1%，减幅为历次之最。另一方面重点解决项目建设审批时间过长的问题，年初出台了项目投资建设审批体制改革方案，并要求3月底前各相关部门出台对接方案和具体指引，社会投资项目从立项到落地将从改革前的18个月压减至7个月。
第三，加快建设全国一流的网上办事大厅。大力推动审批事项和服务事项上网办理，把所有镇街部门平台整合为子平台，把所有资源信息共享到云数据库上，努力做到广大市民少跑路就能办好事、不求人就能办成事。
第四，通过购买第三方服务开展工作作风和工作绩效明察暗访。委托新闻媒体等第三方，对政府服务窗口进行明察暗访，着力解决推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等问题。接下来将在污染偷排、项目审批等领域推行，并在国土、规划、住建、环保等有审批权限的部门抽选一批业务科室，由企业办事人员对其服务进行评议，实行奖优罚劣。
第五，加强政务公开，强化内外监督。对群众关心的“三公”经费、市政府常务会议重大决策等信息实行对外公开，探索建立集话务、网络、手机应用、短信、微信等多位一体的12345政府服务热线，实现政务服务咨询、消费维权申诉、经济违法举报、行政效能投诉等业务功能，让市民的诉求有人听、有回应、有结果、有反馈。
【谈新型城镇化】
增强对优秀人才的吸引力
记者：在打造新型城镇化过程中“人”始终为核心，东莞在处理户籍居民与外来新移民的关系方面做出了很多尝试，能不能和大家分享下经验？
袁宝成：东莞是一座制造业城市，2013年生产总值5490亿元，进出口总额突破1万亿元人民币，分别居全国大中城市第22位和第5位。拥有市场主体56.7万家，在广东省地级市中居第一位。东莞富有活力的经济吸引了大批外来务工人员。全市户籍居民183万，外来居住半年以上的常住人口高达640万，两者比例达到1：3.5，此外还有为数不少的流动人口。这些外来新移民多数是产业工人，部分是企业家及高端人才，对东莞的发展功不可没。如何创新社会治理、处理好户籍居民与外来新移民的关系，是东莞面临的一个重要课题。
为此，东莞按照中央和省的部署，在推进新型城镇化的过程中，坚持以人为核心，着力创新社会治理模式，努力推动外来新移民享受均等化的基本公共服务。比如，在最令人关心的子女教育方面，目前东莞义务教育阶段学生86万人中，外市户籍学生达68万人，超过了北京、上海和广州，人数居全国第二。其中公办学校招收15.5万人，占公办义务教育阶段学位总数的50%。2013年东莞市镇两级财政对外来新移民子女的公用经费和教科书补助补贴达23亿元。社保、卫生、文化等方面，东莞也尽力推进公共服务均等化。外来新移民与户籍人口在养老及医疗基本保障方面早已实现一个制度覆盖，统一缴费、统一待遇。社区卫生服务机构遍布全市各村，步行15分钟就可以获得基本的医疗保健服务。每年举办2万多场次群众文化活动，外来新移民参与达1000万人次，有效丰富了精神文化生活。此外，为了进一步留住优秀人才，增强外来新移民对东莞的归属感，近年来我市积极探索出台了一系列入户政策，采取积分制、优秀新莞人评选、特殊人才政策等多种渠道接受外来新移民入户。近3年共接受外来新移民入户近7万人。
【谈莞港澳合作】
把握机遇 继续深化与港澳的合作
记者：在《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》提到要“继续深化内地与港澳更紧密经贸关系，加快推进内地对港澳服务贸易自由化进程”，东莞在加强与港澳合作方面有什么新动向、新措施？
袁宝成：东莞与香港、澳门地缘人缘相近，经贸往来频繁，合作源远流长。目前，莞籍香港和澳门同胞有近90万人，在莞的港资、澳资企业有6000多家，累计合同吸收港澳资400多亿美元。近年来，在CEPA框架和珠三角规划纲要的有力推动下，东莞与香港、澳门的合作领域进一步拓展，合作层次也进一步提升。比如说，打造了粤港澳文化创意产业实验园区、粤海装备技术产业园等合作平台；建立了“在莞港企转型升级联席会议”机制，帮助在莞港资企业解决转型升级遇到的问题；在科学教育、物流会展、金融会计、旅游文化、公共服务等多个合作领域也取得了明显成效。
随着粤港澳一体化进程不断加快，东莞与香港、澳门的合作前景将更加广阔。李克强总理在今年的政府工作报告中强调要“进一步扩大内地与港澳合作”。东莞将把握机遇，继续深化与港澳的合作。一是深化转型升级合作。二是深化生产性服务业合作。三是深化公共服务合作。四是深化城市建设管理合作。
【谈生态建设】
将启动500多亿元节能减排项目
记者：东莞今年以来提出很多改革措施，相对集中在经济领域，生态建设领域有何重大改革？如何平衡两者关系？东莞生态建设有哪些亮点？
袁宝成：为了全面贯彻党的十八届三中全会精神，东莞市委已经出台关于进一步深化改革的2014年1号文件，提出了90条工作意见，明确了330多项具体改革任务。这些改革涉及经济、社会、政治、文化、生态、党建等“六位一体”的各个方面。其中生态方面的改革也有不少。比如推进城乡土地生态利用制度综合改革、推进排污权有偿使用改革，等等。
我们认为，发展经济与保护生态并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的。一直以来，东莞把生态建设与经济发展放在同样重要的位置，共同推动，相互促进。特别是近年来，投入大量财力，在严格淘汰落后产能、深入开展城乡环境综合整治、绿化美化环境等方面做了大量工作。在2010年成功创建国家环保模范城市的基础上，2013年又提出创建国家生态城市，并成功成为了国家第二批节能减排财政政策综合示范城市，获得了3年最少12亿元扶持资金。未来三年，东莞市将启动百余个总投资500多亿元的节能减排典型示范项目建设，进一步加强生态建设。
