叶锦锐：黄江“百日攻坚”大会战初见成效

　　叶锦锐：黄江“百日攻坚”大会战初见成效

 

　　重大项目是拉动固定资产投资的有力引擎，是提升城市品质的重要支撑，是加快产业转型升级的必要载体。9月27日，东莞市委、市政府举行市重大项目建设“百日攻坚”大会战现场会暨首批项目集中开工仪式，决定从当日起至12月下旬，在全市范围内开展重大项目建设“百日攻坚”大会战行动，提出要在这段时间内力争完成投资250亿元，实现55个项目开工、30个项目竣工投产等系列目标。

 

　　今年初，黄江镇政府在工作计划中提出要加快推动一批高质量项目建成投产，其中包括灵狮小镇、天安数码城项目等，以示范项目带动承接深圳产业转移，从而扩大制造业、基础设施、民生工程等高质量投资，加快推动高质量重大项目建成投产。

 

　　“目前黄江镇7个市重大项目建设稳步推进，1—9月重大建设项目累计完成投资约5.5亿元。”近日，黄江镇委书记叶锦锐向记者透露，黄江“百日攻坚”大会战初见成效，在多个重大项目落地和建设的牵引下，全镇悄然发生着一系列喜人变化。

 

　　今年前三季度，黄江镇生产总值实现131.5亿元，同比增长8.5%。工业增长势头强劲，主要指标稳中有进，“倍增计划”成效明显，财力基础持续巩固，全镇经济发展继续保持稳中有进的良好态势。

 

　　“重大项目是经济发展的‘牛鼻子’和‘加速器’，随着重大项目稳步推进，全镇经济发展呈现良好态势。”据叶锦锐介绍，天安数码城项目控规调整方案已报送至市规划局，预计项目在12月份开工建设；宏道电子项目已办理立项审批，目前，黄江镇已推动该项目累计完成投资2150万元。

 

　　此外，黄江镇还鼓励东莞领益精密制造科技有限公司增资扩产，已实现部分投产；黄江灵狮小镇项目已完成部分二期项目，1—9月完成项目投资8500万元，占年度计划73.9%；恩智浦增资项目已建成，实现部分投产。

 

　　“为了加快推进重大项目，黄江创新办公服务机制，简化办事手续流程，建立多部门协调机制。”叶锦锐说，自“百日攻坚”以来，黄江全力发挥部门职能优势，认真落实工程项目审批制度，采用EPC“绿色通道”审批，大幅度压缩审批时间，为项目开工建设创造有利条件。

 

　　在天安数码城项目建设控规调整中，黄江专门成立部门工作微信群，通过部门间的紧密合作配合，创造出“督查室拟稿，规划所办文，督查室跟踪落实”的办文流程，大大提高工作效率，有效地推动了重点项目建设速度。

 

　　“坚持特事特办，积极协调市直相关部门，解决落户项目及用地、规划调整和土地挂牌等工作，为项目推进建设提供保障。”叶锦锐说，华南师范大学附属东莞学校中学部项目符合向省核销用地指标要求，为此相关部门积极向市教育局、市国土局学习相关申报要求、注意事项，为项目建设争取政策支持。

 

　　目前，华师项目小学部已建成投入使用，中学部正在抓紧办理项目前期手续，争取年内动工。

 

　　项目选址不科学、城镇总体规划衔接不够是项目攻坚的难点。

 

　　“一些项目确认后，选址不科学，论证不充分，与城镇总体规划衔接不够，导致项目选址所在地无法或较难办理相关手续，影响项目落地。”叶锦锐说，为了破解此难题，黄江聘请资深专家组成城市品质提升规划建设顾问团，结合黄江建筑布局和生态优势，出台“十三五”规划，打造一系列富含黄江元素、体现黄江特色的精品工程。

 

　　目前，黄江正着力推进城市更新，积极探索产城融合新方式，创新规划灵狮小镇、星河“互联网”小镇、龙见田科技小镇等城市更新项目，加快建立以产业为主、产城融合的业态格局。此外，大力推进“三旧”改造，严打违法建筑，鼓励组团式成片改造，鼓励“工改工”改造，做好城市精细化管理，强化项目招引的选择性和导向性，实现园区产业转型升级。

 

　　“随着乡村振兴战略的实施，城市更新显得尤为重要。”叶锦锐表示，黄江镇坚持先行先试、主动探索，重点开展党建引领强化、产业集群优化、生态建设美化、乡风文明培育、生活品质提升五大行动计划。

 

　　目前，金湖郦城项目已经完成一期工程，成为黄江镇“三旧”改造样板项目；田美社区党建广场工程将于近期完工，聚富路经升级改造后，将打造成田美综合示范区的重要入区主干道和新型宣传阵地。

 

　　与此同时，环境保护“攻坚战”也在黄江全面打响。目前，黄江正加大畜禽养殖业清理力度，全面加强污染防治，开展危险废物管理计划的编制和备案工作，进一步规范危险废物管理。在打好蓝天保卫战方面，黄江确定27项蓝天保卫战行动任务，目前已关停取缔234家“散乱污”企业，关停取缔任务数完成率133.57%。在打好水污染治理攻坚战方面，黄江新增完成管网铺设58公里，全年累计建成量排名全市第二。

 

　　南方日报：在推进重大项目落地方面，存在哪些难题？

 

　　叶锦锐：一是土地成制约落地难的主要因素。由于现时用地指标分配政策变更原因，导致用地指标紧缺，造成项目落地产生不确定因素。首先是新增建设用地指标不足，土地供需矛盾突出。其次是征地工作难度大，群众对征地的法律意识和相关工作关注度提高，对征地补偿期望大大超过法定的最高补偿标准，导致部分已批土地无法实施征地及供地。最后是集约用地意识不强，存在土地闲置或用少占多等浪费资源的现象。部分单位和企业，以项目取得土地后，不按时要求开发利用，致使仍然存在部分土地闲置现象。

 

　　二是项目选址不科学，与城镇总体规划衔接不够，导致项目选址所在地无法或较难办理相关手续，影响项目落地。

 

　　三是项目前期手续办理时间长。前期手续多，审批难度大。新引进投资项目往往都没有现成合法合规的用地，签订协议后，投资方需要花费大量的时间为项目寻找合适用地，选定后还需解决征地、拆迁、补偿、挂牌出让、办证等问题，并向规划部门申请办理建设用地规划许可，过程繁琐耗时长，少则半年，普遍一年，多则几年都不能走完流程。

 

　　南方日报：为破解这些难题，黄江有何应对办法和措施？

 

　　叶锦锐：一是进一步解决用地和规划问题。加大闲置土地盘整力度，提高土地利用率，转变土地利用方式，强力推进土地集约利用。积极探索和创新农村集体用地思路，通过改善用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高投资强度和利用效率。积极协调市直相关部门，解决落户项目及用地、规划调整和土地挂牌等工作，为项目推进建设提供保障，加快项目开工建设，缩短项目实施过程的耗时。

 

　　二要加大工业园区开发力度。工业园区是承载项目、促进区域经济发展的重要平台。指导工业园区按《东莞市重点新兴产业发展规划（2018—2025）》进行自主招商，加大基础设施建设力度，注重长远发展和科学规划。

 

　　三要进一步创新项目推进工作机制，为项目落地提供有力保障。充分利用政务服务中心网络系统，实时对审批服务全程行政效能监察，保障项目顺利进行。（来源：南方日报）