东莞高标准建设“宽带中国”示范城市

　　东莞高标准建设“宽带中国”示范城市

 

　　用手机可遥控家居电器、出门能监测留在家里小孩的情况、在海外能远程处理工厂的突发事件、行车时下暴雨可提前收到路面浸水的预警……“宽带城市”的应用渗透到工业、交通、文化、科技、教育和日常生活等各个领域，宽带网络不仅是当代经济建设和社会发展重要的战略资源，也是东莞城市品质提升有力的体现。

 

　　近年来，东莞大力实施信息基础设施建设“大会战”，全力推进“宽带东莞”的建设。如今的东莞，正以靓丽的成绩向全国绽放“宽带城市”的精彩：2016年底，东莞荣获中国宽带联盟颁发的“‘宽带中国’示范城市最佳实践奖”。截至今年上半年，东莞光纤接入（FTTH/O）用户超过256.4万户，固定互联网宽带接入端口685.4万个，固定宽带接入用户290.1万户，移动宽带用户1613.3万户，这几项指标均排全省第三。

 

　　今年，东莞启动信息基础设施建设升级版，出台《东莞市信息基础设施建设三年行动提升计划（2018—2020年）实施方案》（简称“三年行动提升计划”），以高速光网、互联网协议第六版（IPv6）、4G/5G网络、移动物联网（NB—IoT）、4K等新一代信息技术为标志打造新业态、新产业，力争2020年光纤入户率达111%，4G移动通信基站（BBU）累计建成3.3万座，通信基站站址累计建成1.3万个，实现5G商用，高标准建设“宽带中国”示范城市，奋力争当全省“四个走在全国前列”的排头兵。

 

　　光纤宽带在信息传播中有哪些特征？光纤宽带与传统宽带相比有哪些优势？东莞市经信局相关负责人给出了答案——由于容量大、频带宽等特征，光纤宽带不仅能同时满足多人使用，而且与传统宽带相比传播的信息更多、更广，“这种感觉犹如单向双车道变成双向八车道，道路宽广了，车在路上跑自然就顺畅。”

 

　　要跑车，先修路。为了让“网路”更加顺畅，东莞认真贯彻落实国家和省的决策部署，大力实施信息基础设施建设“大会战”，推进新建住宅和商业建筑全面实行光纤到楼、入户。仅仅两年多时间，东莞就快速走过美国、日本、韩国等国家发达城市十多年的发展历程，实现了东莞城市光网的跨越式发展，为在全国城市竞争中保持领先优势提供基础支撑。

 

　　“我们通过大会战已经提前或者超额完成省下达的任务。”东莞市经信局相关负责人介绍，2016年至2017年，东莞实际新增80114皮长公里，新增光纤覆盖用户847.2万户，新增光纤接入（FTTH/O）用户134.78万户，新开通光纤入户城市小区1217个，基础设施投资50.7亿元，完成省下达的任务分别是318.8%、145.4%、120.9%、285.7%、105.9%。

 

　　在巩固过去成果的基础上，今年东莞启动信息基础设施升级版，以“三年行动提升计划”为抓手，推动信息基础建设再突破、再发力，努力在城市品质提升方面取得新成效。今年上半年，东莞新建光缆线路长度10863皮长公里，完成率为167.1%，提前超额完成全年目标；新增光纤接入用户15.1万户；新增固定宽带接入用户17万户。

 

　　值得一提的是，以IPv6规模部署、4K数字家庭网络推进为核心的高速宽带网络建设是“三年行动提升计划”的重要任务之一。具体部署是，至2020年，东莞将完善IPv6骨干网网间互联体系，实现互联网、广电网骨干网络IPv6的互联互通，同时加快高速光纤网络建设、设备的更换，为4K进程提速。东莞市经信局相关负责人透露，力争到2020年底，全市基本实现“千兆到小区、百兆进家庭”目标，大部分宽带网络能达到4K超高清电视节目传输标准，率先在广东树立起高速宽带网络建设升级的典范，“随着三年行动提升计划的持续推进，届时，市民在家就可以体验电影院一般高清、鲜艳、逼真的4K节目，而且通过语音就能远程遥控家居设备。”

 

　　信息基础设施建设是衡量城市竞争力和驱动力的重要指标，随着云计算、物联网、4K等技术的快速发展，东莞全速推进高速宽带网络建设，努力抢占新一轮产业竞争制高点。

 

　　“由于手机没有信号，前阵子我家老伴摔跤扭到腰了，却无法及时与女儿取得联系。家住高埗镇高埗村的吴阿姨说：“后来多亏邻居走到两公里外打电话才联系上女儿，把老伴送到医院。我们这些老年人若发生意外，手机又联系不上子女，真的不知道该怎么办。”

 

　　原来高埗镇高埗村、石碣镇四甲村部分群众对基站存在误解要求拆除，在当地政府部门多次介入协调未成后，东莞铁塔公司在2016年底无奈关停这两条村的10个基站。然而，关停基站后，辖区内手机通信信号弱、信号不稳定成为当地群众投诉的热点，截至2017年6月2日，相关部门共接到两条村996宗关于手机信号差的投诉，要求重启村内的基站，恢复手机信号。

 

　　这一切皆源于群众对基站辐射的不了解以及认知的不准确。电磁辐射究竟是什么？基站在手机信息传播的过程中担任什么角色？基站辐射是否会损害人体健康？

 

　　为了引导公众正确认识电磁辐射，近年来，东莞市经信局积极开展走进基站亲子活动、举办无线电科普知识进校园系列活动、开展无线科普知识入社区活动……通过现场实地测试基站、家用电器、手机等电磁辐射，检测到基站电磁辐射仅是通话中手机所产生电磁辐射的1/50，比电脑、WiFi、电吹风、电磁炉产生的都要小。

 

　　“经检测，居民楼基站的辐射值在安全范围之内，合理的基站密度会使手机的辐射强度降低，不会对人体造成伤害。”东莞市经信局相关负责人表示，基站是信号的“加油站”，一个普通基站可支持上百个用户同时通话，没有基站发射信号就无法正常拨打电话。同时，基站的密度越大，功率会越小，辐射会越低。在人口密度大的区域设置基站数量多，手机通话效果才会好，此时手机和基站产生的电磁辐射也越小。

 

　　在东莞市经信局牵头下，一系列基站科普宣传活动顺利开展，并取得不错的宣传效果，不仅让广大人民群众了解基站在智慧生活中发挥着不可或缺的保障作用，而且让他们也认识到自己既是信息基础设施的建设者，更是享受者。

 

　　在此背景下，“大会战”的各项工作推进更为扎实，无线城市的建设更为扎实。经过持续不懈的努力，如今无线城市的建设初显成效——截至今年上半年，东莞3G/4G移动手机用户达1613.3万户，其中4G用户超1510.3万户，累计建成4G基站（BBU）2.8万座，总量继续保持全省第三、地级市第二，4G移动信号基本覆盖全市范围。

 

　　俗话说，“基础不牢，地动山摇”。建设无线城市离不开先进信息技术的应用与支撑，除了基站的铺设，公共WiFi的覆盖与完善是其中一项重要指标。2016年，东莞市财政三年补贴1.5亿元推动建设“无线东莞”WiFi项目，计划在主要公共服务区域建设2.5万个公共WiFi AP，免费向市民开放使用。该项目由东莞市经信局牵头，东莞智慧城市投资建设运营有限公司（简称“东智公司”）具体负责实施。

 

　　经过一年多的努力，目前东莞已完成全市378个主要公共场所的WiFi覆盖，上线并开通逾3.1万个AP，完成政务办公场所、医院、交通站场、文体场馆、教育机构、公租房的公共WiFi覆盖，市民在特定区域可随时享受到高品质的免费无线接入服务。

 

　　如今，市民在车站等车、医院排队，只要搜索到“DG—FREE”无线网络就能享受免费上网。据统计，DG—FREE公共WiFi的注册用户超278.9万，日均使用量约102.3万人次，每天为用户节省流量26984.5GB。

 

　　据东莞市经信局相关负责人透露，按照“三年行动提升计划”，东莞将持续推动公共WiFi建设，并重点加强新建景区、公园、产业园区和人流密集公共场所的信息覆盖，进一步强化“无线东莞”的城市形象,着力提升AP点接入能力，优化网络节点布局，高效运营已建网络节点，积极探索WiFi商业运营新模式，促进公共WiFi持续健康发展。

 

　　信息基础设施的建设是一场场永不停歇的接力赛，东莞正力争在探索与创新中完成新的超越。东莞将以“无线城市”的建设为基点，率先布局抢占发展的先机，积极推动使其成为城市精细化、智能化管理的战略抓手，探索出一条有东莞特色的新路子。

 

　　三年前，电力线、网线电话线、有线电视线“三线”如蜘蛛网般交叉重叠，盘踞在东莞旧城区、村居的狭窄巷道里。交错杂乱的“三线”不仅影响市容市貌，还可能发生管线坠落等事故，存在极大安全隐患。如今，抬头仰望，架在村居小巷半空密匝的“三线”被“穿衣戴帽”，虽然各类线缆横穿旧城区街道、村落，但是多数线缆集中穿行、靠墙排列，建筑墙边悬挂的线路全部被铁丝捆扎固定、梳理规整，楼宇之间变得整洁、协调、美观。

 

　　这样的变化在东莞从村到镇到城区随处可见，旧城区、村居面貌的焕然一新得益于东莞借“大会战”的契机全力推进“三线整治”工作。2016年起，东莞市经信局牵头组织实施全市村居“三线”整治工作，通过“三线”整治百日行动、执行全面整治计划、出台《东莞市信息基础设施建设专项资金实施细则》等多举措的开展，深度推进“三线整治”工作。

 

　　在市镇联动下，东莞“三线整治”工作初显成效。截至2017年底，东莞全市292个行政村开展“三线”整治，共已完成10197处隐患黑点，超额完成年度（5007处）任务，完成率为203.7%，可见东莞正用生动的“三线整治”实践推动新时代精神文明建设取得新成效，全力冲刺全国文明城市五连冠。

 

　　在深化巩固过去成果的基础上，东莞接下来决定全面推进全市村居“三线”整治工作。按照“三年行动提升计划”，东莞将在2018年完成8000个黑点的整治，基本完成对大街主路的整治工作。2019年对横街小巷开展深入整治工作，计划完成10000个黑点的整治，确保街巷管线面貌整齐有序。截至今年8月底，已完成隐患点整治9995个，完成率为124.9%，超额完成2018年整治数量任务。

 

　　东莞市经信局相关负责人介绍，未来三年，东莞将对有条件、有必要的部分村居开展“三线”落地和架空管道整改，通过建立长效管理机制，强化事后监管，开展打击非法互联网接入经营行为专项行动，净化市场环境，确保整治成果可持续。同时，鼓励电信运营企业投入更多资金支持线路改造，并通过市场化原则促进各电信运营企业提升共建共享水平。

 

　　随着空中的“三线”整治工作持续推进，有着“世界工厂”之称的东莞正以实现文明美丽村居全覆盖为重点，推动基础设施向农村延伸，奋力用创新发展的生动实践和丰硕成果为广东实施乡村振兴战略提供支撑。

 

　　“大湾区地市要力争成为全国首批5G网络商用城市，将逐步实现大湾区热点区域和重点交通线路无线局域网全覆盖。”今年7月6日召开的全省信息基础设施建设工作电视电话会议（简称“会议”）对5G建设提出具体目标。

 

　　东莞深刻地认识到，要在高质量发展阶段抢占制高点，必须率先布局以争夺5G时代的主动权。今年，东莞拿出创新突围发展的气魄，以落实“三年行动提升计划”为战略抓手，全力推进5G的建设。今年东莞市委发布一号文《进一步加快经济转型推动高质量发展的意见》，提出加快在第五代移动通信网络（5G）等领域培育新增长点，形成新动能。

 

　　5G规划已成为东莞当前信息基础设施建设的聚焦点。东莞铁塔相关负责人介绍，面向5G网络，东莞铁塔公司统筹各电信运营企业的建设需求，编制基站站址专项规划（2018年—2022年），与城市总体规划、土地利用规划、社会发展规划做好衔接，并与土地利用、环境保护、路通网通、旧城改造、市政基础设施等相关规划做好衔接，统筹安排空间布局和建设时序。

 

　　在规划地铁、高铁、城轨、高速公路及其他大型场馆、城市规划新区时，东莞将按共建共享原则同步规划移动通信基站及相关配套设施，预留站址、机房、电源、管道等相关设施建设空间，并与主体工程同步设计、同步建设，提前统筹5G布局。

 

　　东莞市经信局相关负责人还透露，东莞将把握5G引发的新一轮基站规划的机遇，协助各有关部门、园区和镇（街）开放市政路灯杆资源，支持基站建设，推动现有路灯杆实施智能化改造，加快建设和推广具有“一杆多用”功能的智慧路灯杆，解决当前多杆林立、重复开挖乱象，缓解基站站址紧缺问题。

 

　　在资源共享方面，东莞市经信局将统筹全市基站建设需求，做好智慧路灯杆专项规划，并将其纳入全市信息基础设施专项规划。同时，支持铁塔公司在滨海湾新区等地开展“一杆多用”的智慧路灯杆建设试点工作，尽快形成可复制的建设模式，在全市范围内推广。

 

　　另外，东莞将探索建立杆塔资源共建共享和有偿使用制度，构建统一杆塔信息平台，推进铁塔基站、路灯、监控、交通指示、广播电视等各类杆塔资源集约建设和“一杆多用”，持续推动通信设施建设共建共享。

 

　　当5G为全球带来颠覆性革新时，东莞在各个城市5G布局的竞速赛中抢先一步，优先配置城市资源，为高质量发展创造良好的基础设施环境。（来源：南方日报）