“蓝衣大管家”成打造平安东莞中坚力量

　　“蓝衣大管家”成打造平安东莞中坚力量

 

　　“谁认识这个男孩，他偷了我的手机。”今年7月的某一天，厚街陈屋某手机店遭遇失窃，店主立马将监控拍摄到的嫌犯相片发到了“一呼百应”微信群内，群主钟鸿彬正准备了解情况，孰料另一名群友竟直接把男孩的身份证发了上来，短短7分钟便锁定了嫌犯。

 

　　作为陈屋社区警务室的警长，社区内小到家长里短邻里纠纷，大到打架斗殴刑事犯罪，钟鸿彬都必须要管。在东莞，像钟鸿彬这样的社区警长共有534名，一身蓝色警服活跃在基层社区各个角落，被人们亲切地称为“蓝衣大管家”。他们的工作平凡而琐碎，却深度参与社会治理，力推城市由“陌生人社会”向“熟人社会”转变，成为打造平安东莞的中坚力量。

 

　　钟鸿彬一共有4台手机，分别管理着大大小小的37个“一呼百应”微信群，成员超过2000人，几乎涵盖了陈屋社区的各个行业及每一条街道。这位80后警长，2010年参警，三年后来到陈屋做起了社区民警。

 

　　2018年7月23日，陈屋工业区松山路一家手机店发生失窃事件，店主将嫌犯相片发到了这条街道的“一呼百应”微信群。5分钟之后，群内就有人回应了，说认识偷手机的男孩子。原来，这个男孩才15岁，就租住在手机店附近，曾向一名群友借过50元钱，并以身份证作为抵押。2分钟之后，群友又将男孩的身份证拍照发了上来，经过钟鸿彬确认，确为同一人。

 

　　“之所以能如此迅速锁定嫌犯，完全得益于‘一呼百应’微信群。”钟鸿彬说，现在城市社区，即便住在门对门，可能大多都不认识，典型的“陌生人社会”。但社区管理，必须要重构“熟人社会”，这正是他努力的方向，也在实际的工作中产生了意想不到的效果。

 

　　厚街陈屋社区，辖区面积1.98平方公里，本地人口约1500人，外来人口大约1万人。这里既有万达广场等高端商务区，也有诸多城中村，属于典型的城乡结合部，人员流动较大，一度社会治安复杂。“才到陈屋做警长时，一天的案情大约三四宗；今年上半年以来，约三四天才有一单案情。”之所以有如此大的改观，既与东莞全市整体治安好转有关，更离不开钟鸿彬背后默默的努力。

 

　　“我愿做一根大头针，把辖区内的群众都穿在一起，共同参与社会管理。”钟鸿彬说，为了做好这根“大头针”，他深入到各个街道及各个行业，上到白领高管下到贩夫走卒，都有他的朋友。在与辖区群众的互动中，他不但及时搜集社会各方面信息，还及时发现违法犯罪线索和苗头，及时扼杀治安隐患。

 

　　一方面深入群众搭建共治共享平台，另一方面还注重治安联防点等硬件设施的建设。在陈屋社区某综合市场，记者就见到市场的出入口有警灯、警盾、钢叉等警用装备，而市场保安也人手一台对讲机，与警务室的对讲机相连，一旦有任何风吹草动，及时实现信息互通。类似这样的治安联防点，2平方公里不到的陈屋，已经建起了85个，主要覆盖在工厂、地铁站周边、物流市场等区域。正是如此全方位的覆盖，让犯罪分子无处遁形。今年7月21日，陈屋辖区内某农贸市场发生偷盗案件，中午12时接警，下午3时就抓到嫌犯了。

 

　　相对于厚街陈屋，东城主山社区正由“城乡结合部”向“繁华都市区”转变。主山，占地8.7平方公里，常住人口6722人，外来人口高达6万，是东城人口第二、地域第三大的社区。无论是星河城还是东城万达，甚至东莞老牌的商圈雍华庭，都属于主山的辖区。正因如此，社会上一直有“主山安则东城安”一说。

 

　　为了实现“主山安”的重任，警长钟东华已经耕耘了15年。2003年他到主山社区担任警长。当时辖区内工厂林立，两抢一盗、敲诈勒索等案件频发，每天的报警电话就高达数十个。2008年金融危机之后，主山工厂逐渐减少，随着城市化推进，很多厂区摇身变为高档商住区。

 

　　“由于工业区向城乡结合部的变化，社会治安也相应变化，案发的类型也在转变。”针对这些变化，钟东华开始调整相应的思路，力主加强大家的防范意识，有针对性地开展相关培训工作。如今， 两抢一盗案件大幅度减少，仅去年主山在这方面的警情就下降约86%。

 

　　在钟东华看来，社区警长不仅仅只关注社会治安基本面的防控，而是更应深度参与社会治理。为此，他积极主导了辖区内下三杞村小组的改造。下三杞有200多栋出租屋，租住人口超过一万人，属于典型的城中村。人员构成复杂，社会治安一直不好。钟东华发现，下三杞村一共有4个出入口，如果将全村进行封闭式管理，并加装视频监控，那就形成一个典型的大社区。而要封闭式管理、聘请专职人员、添加警用装备、视频监控等，这一切都需要经费支持，钱从哪里来？

 

　　钟东华发现，以前村内存在车辆乱停乱放、杂乱无章甚至堵塞通道等问题，有时还出现车辆被砸被盗的恶性案件。而村内还有大片空地没有得到合理利用。“能否将这些空地变成停车场，让专人看管车辆，收取的费用一来可以增加集体收入，二来还可以解决治安岗亭建设费用及专人的工资。”钟东华说干就干，在与社区干部的充分沟通后，他们向东莞市发改等部门提交了申请，并依法得到了批准。这样的事情，在东莞尚属首例，村民一开始看不到利益，担心如此一来房屋不好出租，部分村民存在抵触情绪。但过了一年之后，不但村容村貌改观了，全村的社会治安得到根本性好转，近一年多来竟然保持了零发案。“治安好转之后，村民的房屋更好出租了，租金也上涨了”。

 

　　最近这段时间，刘卓佳走街串巷，正为东莞市“二标四实”基础信息采集忙碌。由于主山辖区警务工作任务艰巨，东城分局从今年开始特意为主山配备了二名警长，刘卓佳警长在3月到任之后，就一头扑进了当前的中心工作。在他的力推下，主山社区已经有1万多栋出租屋进入了标准地址库。

 

　　厚街陈屋的钟鸿彬警长，不仅要忙“二标四实”采集工作，还不时接到兄弟部门的通知，要求配合执法。“比如工商要去查处某个商店，税务要去查处某个企业，城管要去拆除某栋违建等等，都要求我们必须参加；有时真想自己是孙悟空，可以变出72个自己来。”钟鸿彬说，他希望自己能够有更多的时间，来做好自己的本职工作。但现实却是，非警务活动占据了他们太多工作时间。这样的困惑，不仅在东莞，全国的基层警务室几乎都存在。

 

　　为基层社区警长减负已成为东莞市公安局顶层设计的一部分。东莞市巡警支队副支队长赵寅表示，自2017年市政府下发了关于加强改进公安派出所相关意见的文件之后，东莞社区警务开始实现专职化，并在派出所办案机制上进行了重大调整，明确社区民警不办刑案、不办跨区域刑案等。不过，现实却是，基层确实存在警力不足，很多社区警长依然要办案。

 

　　然而，社区警务室是一个大的工作平台，公安部门的基层社会治理工作，基本上都要与社区警务室挂钩。对社区民警的减负，将主要从两个方面入手：一是建立派出所和社区警务室的负面工作清单，规定哪些工作是派出所承担，哪些下放到警务室，切实为社区民警的工作量做减法。让社区民警更多地从具体的执法活动和具体的办案工作脱身，从而轻装上阵，参与到社区的服务和管理上；同时，加强基层警力，对辅警队伍进行规范化建设，甚至将人口协管员队伍全部交到社区警务室，让警长们有更多可调配的力量。

 

　　“社区警务工作，不是立竿见影的，社区警务室必须踏踏实实地去做，唯有如此我们的社会治安才能逐渐平稳。”赵寅告诉记者，东莞目前一共设置了534个社区警务室，由于警长都是各分局调配考核，导致标准存在差异。为此，东莞市公安局将出台统一的考核标准，对全市所有的社区民警进行量化考核。（来源：羊城晚报）