袁宝成：树立底线思维 保持调控定力
昨日，市委副书记、市长袁宝成在市管干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神研讨班作“学习习近平总书记关于经济工作的重要讲话”专题报告，与学员们一起交流学习习近平总书记关于经济工作方面重要讲话的思考和体会。
袁宝成强调，习近平总书记的系列重要讲话是东莞做好新形势下经济工作的根本指南，全市各级干部要深刻学习领会，善于把握大势，树立底线思维，着力质量效益，保持调控定力，不断深化经济改革，推动我市经济持续健康发展。系列重要讲话贯穿着坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，希望大家读好原文、领会实质、联系实际、贯彻落实，把总书记讲话精神运用于东莞发展中去。
市委常委、常务副市长梁国英主持报告会。
【谈经济换挡】
“换挡”的目的是为了调整
袁宝成强调，习近平总书记关于经济工作的重要讲话，不仅对当前经济发展中的重大、全局性问题作了深入阐述，高屋建瓴、观点鲜明、思想深刻，还体现了科学方法论和先进理念。
要深刻领会习近平总书记对经济形势的重大判断，充分认识当前我国经济面临的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征。袁宝成认为，“三期”特征判断完全符合东莞的实际，为我们制定正确的经济政策提供了依据。
对于经济增长速度换挡期，袁宝成发表了一番深刻认识。“换挡是为了调整，”换挡的目的是为了轻装上阵。他作了一番形象比喻，换挡期的发展速度犹如骑单车，骑快了，容易摔跟头；骑慢了，容易停下来。
“因此，我们不能追求超速的增长，也不能完全失速。”袁宝成总结说，换挡期的东莞要保持较高的增速，与全省同步率先实现现代化。
【谈底线思维】
坚持9%左右的增长底线
站在新的历史起点上，在“三期叠加”的新时期，我市发展既面临前所未有的新机遇，同时也面临着很多新问题、新矛盾。
面对这些风险和挑战，如何把握好发展的基调？袁宝成强调，习近平总书记的重要讲话给出了答案，坚持底线思维。
袁宝成原原本本地向学员们介绍习近平总书记讲话时强调，“凡事预则立，不预则废。”在各项经济工作中，我们只有守住底线，方能在复杂形势面前方寸不乱，保持大局稳定；只有从最坏处考虑，设想各种可能，方能有备无患，争取主动，赢得最好结果。反之，如果我们只看到有利条件和机遇，对风险和困难估计不足，冒冒失失，盲目从事，则很可能欲速而不达，不仅好的结果没有达到，现有的成果也可能付诸东流。
袁宝成强调，要认真学习贯彻总书记关于“坚持底线思维”、“稳中求进、稳中有为”的科学方法论。东莞要坚持9%左右的经济增长基本底线，坚持符合市场要求和结构调整要求的产业底线，严格控制政府债务的基本底线，同时要把握好土地利用、户籍政策、社保政策的基本底线，牢牢把握稳中求进、稳中有为的工作总基调。
【谈质量效益】
没有创新驱动 随时可能被赶超
习近平总书记指出：“增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长”，经济工作“要以提高经济增长质量和效益为中心”，“增强经济增长的内生活力和动力”。
袁宝成强调，要着力质量效益，加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。国际竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。
“东莞靠什么走上改革开放的前列？”提出命题之后，袁宝成随即给出了答案：靠创新。他说，一个地方如果没有创新驱动，随时随地都可能被赶超。
袁宝成强调，要认真学习贯彻总书记关于推动创新驱动发展的重要论断。各级领导干部要增强“创新驱动是高水平崛起的关键”的意识，要有担当，营造宽松的创新环境，继续大力建设创新型经济强市。
【谈调控定力】
使经济增长处于合理区间
推动经济社会发展必须要保持一定的经济增长速度，而调结构、转方式在一定时期内又必须牺牲一点速度。如何正确看待和处理这一矛盾？
袁宝成强调，在这方面，习近平总书记在国内讲话和对外宾介绍中国经济形势时提出了很多重要观点，强调保持经济增长的合理速度，保持调控定力，使经济运行处于合理区间。
什么叫经济增长率的合理区间？就是既不冲出“上限”，又不滑出“下限”。“上限”就是防止通货膨胀，“下限”就是稳增长、保就业。
袁宝成要求，要认真学习贯彻总书记关于“保持调控定力，使经济增长处于合理区间” 的重要论断，正确处理好先发镇街和后发镇街的关系，后发镇街在保持经济增长质量的前提下，能快则快；先发和土地紧缺的镇街，要优先经济发展质量。后发镇街把土地留好留住，留出净土承接招引更好的项目，提高产业发展质量。
【谈深化改革开放】
尊重基层首创精神
党的十八大后，习近平总书记多次指出：“中国开放的大门不会关上，芝麻开门，这门已经开了你就关不上了，经济全球化和区域经济一体化乃大势所趋，中国顺应了这样一个时代潮流，坚定不移对外开放为中国经济发展提供了重要的推动力。”
习近平总书记说：现在“不是要不要开放的问题，而是怎么使我们的开放水平更高的问题”。必须实施更加积极主动的开放战略，创建新的竞争优势，在更大范围、更宽领域、更深层次上全面提高开放型经济水平。
袁宝成强调，要认真学习贯彻总书记关于全面深化改革、提升开放水平的重要论断。要对全市经济改革做出顶层设计，也要尊重基层企业和人民群众的首创精神。同时要认真研究自由贸易区战略，拿出具有竞争力的对策，积极参与“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”建设，不断提升我市开放型经济水平。
