黄益平：中国金融业应进一步开放

　　黄益平：中国金融业应进一步开放

　　
　　“从目前看，中国金融开放的程度滞后于实体经济，也落后于其他新兴市场国家。因此，从保持经济增长、防控金融风险和参与国际金融治理的角度出发，中国金融业应该进一步开放，以开放促改革、以改革助开放。”CF40学术委员会主席、北京大学国家发展研究院副院长黄益平9月23日在《2017·径山报告》发布会上做出上述表述。黄益平同时也是《2017·径山报告》的牵头人。

   
　　由中国金融四十人论坛（CF40）主办、浙商银行独家支持的《2017·径山报告》（下称《报告》）将主题定为“积极、稳健地推进中国金融开放”，报告对金融开放领域的关键问题提出独立分析与主张。

   
　　围绕人民币汇率改革、中国跨境资本流动、金融支持“一带一路”等金融开放领域的焦点话题，《报告》分析了金融开放政策近四十年的发展历程、现状和问题，并提出相关政策建议。

   
　　值得关注的是，课题组成员包括北京大学国家发展研究院副院长黄益平、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕、清华大学国家金融研究院院长朱民、CF40高级研究员张斌、CF40高级研究员管涛、中国人民银行研究局局长徐忠和中国人民银行国际司司长朱隽。需要指出的是，所有课题组成员均以个人身份参与研究。

   
　　针对中国金融的渐进式开放，《报告》分析认为，近四十年金融开放政策成绩很大，但也有待改进之处。

   
　　《报告》提出，汇率政策改革一直在朝着双向波动和市场决定的方向努力，但尚未呈现出足够的灵活性；资本项目开放和人民币国际化取得了很大的进展，但在最近两年出现了一些反复；金融机构的对外开放实际进展相对有限；金融市场的对外开放受制于境内外市场规则、制度方面的差异以及我国“通道式”的开放模式；对外投融资合作才刚刚开始，金融机构走出去滞后于企业走出去，跨境金融服务的能力还比较弱。

   
　　对于，中国金融业是否还应进一步开放，《报告》给出肯定回答的同时也提出了政策建议，金融开放政策应重视效率与稳定之间的平衡，积极、稳健地推动中国金融业的进一步对外开放。

   
　　《报告》指出，在制定新的金融开放政策时，政府应认真考虑与当前经济现实相适应的理念与策略，包括作为一个大国经济，中国的金融开放决策需要认真考虑对国际经济的溢出效应；在积极推动资本项目开放的同时，也应考虑设立适度的、临时性的跨境资本流动管理机制，支持金融稳定与货币政策的独立性；汇率对实体经济的影响既可以通过贸易渠道产生，也可以通过金融渠道产生，而金融渠道正在变得越来越重要；“以开放促改革”应同“以改革助开放”相配合，协同推进金融的改革与开放。

   
　　黄益平代表课题组提出了七方面的政策建议：第一，国务院金融稳定发展委员会应统筹金融改革开放政策。第二，积极增加汇率的灵活性，更多地让市场因素决定汇率水平。第三，在宏观和微观两个层面建立跨境资本流动的管理框架，并稳健地加快人民币国际化的进程。第四，落实准入前国民待遇并放松外资机构的持股比例，真正推动金融机构的对外开放。第五，尊重国际市场规则和惯例，实现金融市场更高层次的开放。第六，利用国内产业结构转型升级和“一带一路”倡议的契机，积极构建对外投融资框架。第七，完善与开放金融体系相匹配的宏观审慎监管框架，有效预防并化解金融风险。

   
　　浙商银行董事长沈仁康也在《报告》发布会上表示，经历了40年改革开放，中国金融业正处于最好的时期，也是进一步推动金融对外开放的最佳窗口期。（记者 朱丹）（来源： 经济参考网）