东莞市市场监管局：支持支撑质量强市制造强市建设

东莞市市场监管局：支持支撑质量强市制造强市建设

 

推进新型工业化，“双万”城市东莞正在发力。

 

为深入贯彻落实质量强市建设部署，坚持市场主导与政府推动相结合，坚持“国际一流、国内领先”定位助力东莞“制造业当家”，稳步推进新型工业化，打造国际科创制造强市，今年，东莞市市场监管局出台了《关于全面提升东莞制造业质量标准品牌水平的若干措施》。作为2024年市政府一号文的配套政策文件，《若干措施》提出了10条措施，加快东莞制造质量升级、标准提档、品牌增效，全方位提升东莞产业质量竞争力。

 

和过往出台的质量政策文件相比，《若干措施》最大的亮点是什么？

 

东莞市市场监督管理局二级调研员赖俊锋解读称，《若干措施》打出了一揽子新的政策“组合拳”：包括打造质量品牌提升示范区（质量强镇）、创建国家级知识产权保护中心、探索“先进标准+认证”模式、参与国际标准和国家标准制定、推广政府质量贷、做强精密仪器仪表产业、打造新型检测平台（储能、电子烟）等等。让我们一起来看看吧！

 

作为对接2024年东莞市政府一号文主文件的配套政策文件，《若干措施》提出了整整10条措施，聚焦于质量、标准、品牌三大板块。

 

在质量方面，《若干措施》包括了增强企业管理能力、实施产品质量提升工程、构筑制造业重大创新平台、建设高水平质量基础设施等四项措施；

 

在标准方面，主要包括健全制造业先进标准体系和提高标准国际化水平两个维度；

 

在品牌方面，包括强化知识产权创造运用保护、打造区域产业质量品牌优势、树立企业产品质量品牌标杆等三项任务。

 

作为一项保障措施，《若干措施》第十条明确聚焦服务机构培育、专业人才培养、质量文化建设等方面，着力营造质量标准品牌发展环境。

 

值得注意的是，《若干措施》明确了全市进一步推动和落实质量强市建设的阶段性目标——到2026年，实现制造业质量竞争力指数达到95，制造业产品质量合格率达到95%以上，创建至少1家国家级或省级质量标准实验室，新增主导或参与国家标准制修订300项以上，通过“先进标准+认证”方式的东莞优品50个，实现中国质量奖零的突破，为打造质量强国标杆城市夯实基础。

 

3年内培育50个“东莞优品”

 

赖俊锋表示，“先进标准+认证”是指制定要求较高的标准，再参照该标准对企业进行评价认定。目的是把好的产品和企业区分出来，供客户和消费者参考。

 

根据《若干措施》，东莞将推广“先进标准+认证”模式，通过健全标准体系，制定实施规则，评价认定一批设计精良、生产精细、服务精心的“东莞优品”，打造成为“中国精品”。对每个通过市级“先进标准+认证”的“东莞优品”给予10万元资助，对每个“中国精品”给予30万元资助。

 

到2026年，将培育50个“东莞优品”。

 

今年累计发放20亿元“质量贷”

 

2023年，东莞创新推出“质量贷”金融服务。合作银行根据企业获得质量、标准、认证、知识产权等方面相关资质、荣誉，提供专属授信服务和贷款利率优惠，解决企业融资难、融资成本高等问题。

 

截至目前，全市4家合作银行为63家企业提供贷款11.3亿元。根据《若干措施》，东莞将进一步健全覆盖质量、标准、品牌、专利等要素的融资增信体系，对相关资质、荣誉获评企业最高给予1亿元信贷支持。

 

到2024年，累计发放“质量贷”20亿元以上。

 

今年争取推动3家企业获评广东省政府质量奖

 

近年来，东莞着力培育质量奖后备企业，实施卓越绩效管理模式推广行动计划，每年举办卓越绩效管理自评师培训等活动，设立东莞市导入卓越绩效管理优秀单位资助项目，每年举办政府质量奖政策宣贯会，促进先进管理理念在全市各领域行业推广应用，带动全市企业质量管理水平和市场竞争能力提升。

 

截至目前，全市共1011家企业导入运用卓越绩效管理模式，拥有90家东莞市卓越绩效管理优秀单位、53家东莞市政府质量奖单位、8家广东省政府质量奖单位。

 

根据《若干措施》，东莞将建立企业品牌后备库，分年度、定目标、依梯次进行品牌的注册、培育、创建。

 

支持各类组织申报中国质量奖、广东省政府质量奖，开展东莞市政府质量奖评审表彰，对每家中国质量奖、省政府质量奖、市政府质量奖获奖单位分别给予300万元、200万元、100万元资助，2024年争取推动3家左右企业获评广东省政府质量奖。

 

东莞将发放1000万元检测服务券

 

东莞高度重视检验检测工作，支持帮助检验检测行业提升综合服务能力，推动检验检测行业做大做强。

 

根据《若干措施》，东莞将围绕新一代电子信息、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路、精密仪器仪表、电子烟等产业发展需求，引进技术领先、带动性强的检测认证机构，加快推进国家级储能（新能源）检验检测平台、出口电子烟研发检测中心、计量资源共享服务平台建设，强化质量基础设施对新型工业化的支撑作用，对每个国家级、省级检验检测平台分别给予不超过3000万元、500万元资助。

 

东莞将支持检测认证机构拓展资质能力，开展前沿关键领域检测方法、计量检验设备研制、认证实施规则等研究，向每家获得国家强制性产品认证指定实验室授权、实验室认可能力认定的单位分别给予不超过30万元、10万元资助，向每个研究项目的承接单位给予不超过20万元资助。

 

值得关注的是，为帮助企业纾困解难，降低检测成本，2024年，东莞将发放1000万元检测服务券，引导检测业务回流东莞，提升行业整体预期，促进检验检测行业发展。

 

创建1家国家级或省级质量标准实验室

 

质量标准实验室是组织重大质量标准基础和应用研究、开展高水平质量标准制定与应用推广、聚集和培养优秀质量标准人才的公益性技术创新平台。

 

根据《若干措施》，东莞将支持松山湖材料实验室等科研机构及“链主”、国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业申报国家级、省级质量标准实验室，开展关键性、前瞻性、战略性质量创新攻关，促进先进标准研制应用和质量科研成果转化，对每个国家级、省级质量标准实验室，参照国家级或省级质检机构，分别给予不超过3000万元、500万元资助。到2026年，创建1家国家级或省级质量标准实验室。

 

热点问答

 

加快推进国家级储能（新能源）检验检测平台建设

 

记者：《若干措施》重点从哪些方面精准发力推进新型工业化高质量建设国际科创智造强市？

 

东莞市市场监督管理局：一是要夯实新兴产业发展亟需的质量基础设施支撑，围绕新一代电子信息、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路、电子烟等产业发展需求，出台支持检测认证行业做优做强的扶持政策，引进技术领先、带动性强的检测认证机构，加快推进国家级储能（新能源）检验检测平台、出口电子烟研发检测中心建设，打造检测认证龙头品牌机构。

 

二是要加强关键核心领域的质量技术攻关，支持松山湖材料实验室等科研机构及“链主”、国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业申报国家级、省级质量标准实验室，聚焦产业链的基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工业、产业技术基础等瓶颈，组织产学研用联合、产业链上下游协同的“一揽子”攻关，打通产业链质量提升堵点。

 

三是要着力培育壮大质量竞争型产业，开展质量竞争型产业统计分类，绘制重点产业链地图和质量问题图谱，构建质量创新协同、质量管理融合、企业分工协作的质量生态，率先在智能装备、婴童用品、智能移动终端及穿戴设备等领域培育质量竞争型产业。

 

创建质量品牌提升示范区

 

记者：与过往的政策相比，《若干措施》最大的亮点是什么？

 

东莞市市场监督管理局：《若干措施》针对我们存在的区域品牌示范效应不明显、中国质量奖仍未实现零的突破、缺少全市层面品牌评价和推广等问题，在品牌建设方面提出一系列创新举措和资助项目。

 

一是聚焦长安模具、虎门服装、厚街家具、茶山食品、石排潮玩、横沥模具等优势产业集聚区，支持镇街（园区）、产业基地、重点工业园、专业市场等联合骨干企业创造性开展质量提升行动，制定和实施先进技术标准，培育一批质量标杆，通过注册集群商标等形式建立统一的区域品牌公共标识，创建质量品牌提升示范区。

 

二是动员和推荐优秀企业申报质量奖，争取2024年开展第八届市政府质量奖评审，3家左右企业获评省政府质量奖。

 

三是以“先进标准+认证”模式评选“东莞优品”，2024年选取10个行业率先开展，通过制订高标准、严格评选、权威认定等流程，把品质优、名气弱的企业和产品筛选出来，加强宣传推广，促进企业品牌与东莞制造有机结合、相互关联，打造“有一种制造美学叫东莞”城市IP。

 

1000万元检测券惠及这些东莞企业

 

记者：《若干措施》中提到，2024年将发放1000万元检测服务券，将惠及哪些企业？又将如何发放？

 

东莞市市场监督管理局：发放检验检测服务券，是市市场监管局落实市委、市政府加快发展检测认证等生产性服务业，实现与先进制造业更高水平融合互动相关部署而开展的一项活动。目的是通过向本地生产企业发放一批服务券，鼓励其向入库的检验检测机构购买检测服务，并抵扣一定比例的服务费。

 

一方面，降低生产企业检测成本，帮助企业纾困解难，通过开展原材料、成品等检测，保障质量水平；另一方面，提升检验检测行业整体业务量预期，激发行业增长动力，为东莞检验检测服务业做大做优做强创造更有利的条件。

 

考虑到检测需求及产业规模大小，市市场监管局选取了工业产品、食品生产企业为主要支持对象，预计在2024年期间，通过专用的检验检测服务券发放平台，向本地工业产品及食品生产企业、特别是中小微企业发放1000万元的检验检测服务券。在东莞依法注册1年以上、具有独立法人资格的工业产品及食品生产企业，均可注册服务券发放平台，注册成功并在线支付检验检测服务订单费用，即可直接抵扣20%的服务费。

 

下来，市市场监管局将组织相关检验检测机构开展业务培训，争取上半年全面启动服务券发放活动，广大生产企业可以密切关注市市场监管局网站、公众号等平台消息，相关进展情况将第一时间进行发布。（东莞）