住莞省政协委员彭晋谦：多措并举治理网络谣言

网络谣言的危害由来已久，对经济发展、社会稳定、人民生活都带来明显的破坏性。在今年广东省两会上，住莞省政协委员彭晋谦带来提案，建议多措并举治理网络谣言。

 

作为东莞一家民营企业的负责人，彭晋谦认为，网络谣言对民营企业的伤害痛彻心扉。“当今社会，这群‘疯狂的人’已逐步恶化并形成通过网络谣言谋取不当利益的灰、黑产业链，对民营企业发展造成切实的威胁和阻碍。”

 

对此，彭晋谦建议坚持政企共治。在现有账号主体黑名单制度上，设立公示制度。对被司法机关或行政机关确认造成重大危害后果的恶意造谣者及直接责任人予以公示。同时，压实互联网平台的主体责任，对为流量收益逃避网络谣言审核及防控责任的平台，同步予以治理及惩戒。此外，还应强化信息权威平台，要求互联网平台引入权威平台信息并设置专栏，提高网民的信息鉴别能力。

 

用科技手段治理网络谣言是当前互联网环境管理的重要手段。彭晋谦建议通过人工智能优化治理手段，并提出了三种具体的措施：首先，畅通辟谣渠道，建立自主辟谣平台，以人工智能审核发布主体真实性，对审核通过的信息予以上网，提高辟谣效率。其次，构建谣言对抗阵地，形成疑似造谣信息与辟谣信息的对抗机制，通过人工智能匹配疑似造谣信息及辟谣信息，防止群众情感被恶意煽动，从而避免造成更严重的伤害。此外，还可以深化落实网络谣言标签工作，确保标签工作及时化、常态化。形成谣言标签追溯机制，对标记的谣言信息的上下游信息同步予以标识。

 

法治是谣言防控的长效机制。彭晋谦还针对法治提出三点具体建议。一是将通过网络谣言获利、恶意传播网络谣言造成重大损害、恶意编撰代码算法加剧网络谣言生成及传播等行为纳入立法，填补法律空白。二是建立民事责任、行政责任及刑事责任的衔接和移送机制，对造谣行为予以严厉、精准的惩戒，形成震慑作用。三是积极加强在法治框架下的国际合作。“大量网络谣言的传播具备跨国性，因此各国政府对网络谣言的互动应联席联动，统筹兼顾。”彭晋谦表示。

 

此外，彭晋谦还提出了《关于优化营商环境，消除“延伸止付”阵痛问题的提案》，对保障经济发展、强化市场信心、稳固行业秩序等进行呼吁，进一步优化营商环境和消除“延伸止付”阵痛。

 

他认为，“紧急止付”制度是针对电信网络新型违法犯罪追赃挽损的重要制度，在取得丰硕战果的同时，也为国内营商环境带来了一定的阵痛，集中体现在“紧急止付”制度中“延伸止付”的举措上。“延伸止付”即诈骗资金转出后，可以将止付措施延伸至后续多级收款账户。电信诈骗案件通常与洗钱直接相关，犯罪嫌疑人以支付货款的方式进行洗钱，接收货款一方并不知其收受赃款，但被反诈平台“延伸止付”，导致企业现金流停滞，无法支付货款、无法发放工资等情况频发，最终可能导致企业倒闭。

 

在《关于优化营商环境，消除“延伸止付”阵痛问题的提案》中，彭晋谦建议构建“延伸止付”通知制度，畅通解禁渠道，扩充现有对公账户反电诈“白名单”，对因“延伸止付”遭受损失的善意企业同步建立国家赔偿机制。

 

他也呼吁，利用AI工具，识别涉案金额情况，在上游账户留有足够余额偿付涉案金额时，对下游账户谨慎使用“延伸止付”。在上游账户余额不足时，仅对差额部分使用“延伸止付”。