东莞：城市管理者屡遭“牛皮癣”回潮反弹

　　莞讯网：今年，东莞将迎来全国文明城市复评。如果顺利通过复评，东莞将创纪录地实现全国文明城市“三连冠”。要做到这一点，城市“牛皮癣”的治理是个绕不开的话题。作为公认的城市治理顽疾，“牛皮癣”对于东莞这座城市而言是个难缠的对手，在过往数次的较量中，城市管理者在享受阶段性治理成效后屡屡阻挡不了“牛皮癣”的回潮反弹。

　　2013年11月，一场号称旨在摸索城市“牛皮癣”治本之策的“牛皮癣”综合整治行动再次在12个试点镇街（园区）铺开。过去一周，南方日报记者对多个试点镇街进行回访发现，与以往相比，此次治“癣”行动在尝试疏堵结合、试水部门联动治理等方面均跨出突破性的一步，但从目前来看，解答好如何强化群防群治的力量、建立起部门联动长效机制等核心命题，将影响到“牛皮癣”治理的最终成败。

　　屡治不愈的怪圈

　　谈及过往的整治工作，东莞市文明办在总结时谈到，东莞早期整治“牛皮癣”主要还是通过“运动式”、“突击式”的治理模式，这种方式存在“头痛医头、脚痛医脚”的弊端，一旦管理松懈，城市“牛皮癣”就会迅速反弹。

　　客观来讲，东莞在治理“牛皮癣”这一城市顽疾上的努力并未停止过。早在2006年，城市“牛皮癣”就被纳入全市环境整治的重点内容。据不完全统计，在此后的六七年时间里，官方先后利用创建市容环境优美村（社区）、国家生态市复评、全国文明城市创建、重大节庆前专项整治等契机，在全市范围内开展过数次大规模的城市“牛皮癣”专项整治行动，且每次行动都起码持续数个月时间。

　　结果并不难猜到，每次专项整治过后不久，“牛皮癣”便再次迅速占领这座城市的各个角落。面对这一尴尬战绩，东莞官方并不避讳。

　　谈及过往的整治工作，东莞市文明办在总结时谈到，东莞早期整治“牛皮癣”主要还是通过“运动式”、“突击式”的治理模式，这种方式存在“头痛医头、脚痛医脚”的弊端，一旦管理松懈，城市“牛皮癣”会迅速反弹。

　　2011年，东莞市印发《2011年东莞市“牛皮癣”专项治理行动方案》，在全市范围内开展城市“牛皮癣”专项治理行动，由于缺乏部门间联动，治“癣”工作仅仅是停留在清除层面，效果虽然立竿见影，但未从源头上进行治理，大部分镇街仍然是“牛皮癣”的重灾区，屡清不止现象普遍，陷入“整治、回潮、再整治、再回潮”的怪圈。

　　为摸索城市“牛皮癣”治本之策，2013年11月，又一场由市文明办牵头的治“癣”战役正式吹响号角。与以往不同，此次行动并未在全市范围铺开，而是重点在城区四个街道、松山湖园区和七个“省文明镇”创建单位等12个单位开展。对于这一选择，官方的解释为这些镇街（园区）条件较好且“牛皮癣”问题较为突出。

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