袁宝成：学习自贸区经验 嫁接自贸区资源

昨日，市长督办重点政协提案调研座谈会在行政办事中心会议厅举行 程永强/摄

 

　　《关于东莞市积极主动对接广东自贸区的对策建议》被列为今年市长督办的政协重点提案。目前，其办理情况如何？昨日上午举行的市长督办重点政协提案调研座谈会，办理单位一一给出办理情况和答复意见。

 

　　位于自贸区之外、又毗邻自贸区的东莞，如何认识把握自贸区的内涵，如何看待自贸区的“虹吸效应”？又如何借力、施力自贸区？市委副书记、市长袁宝成指出，对接自贸区，“长期利好”是一个基本判断。东莞要认真研究自贸区制度规则，把优势发挥到最好，把弊端降到最低。精心对接，取长补短，学习自贸区改革，借力自贸区资源，实现共同发展。

 

　　副市长杨晓棠主持会议，市政协副主席蒋小莺，市政府秘书长邓浩全等参加会议。

 

　　市长牵头督办部分提案成重大决策

 

　　市政府历来高度重视政协提案办理工作，主动接受民主监督，积极改进相关工作，其中一个重要举措就是用督办的形式来提高办理质量，促进成果转化。

 

　　近两年来，袁宝成先后牵头督办《关于加快社会信用体系建设的建议》、《关于大力发展电子商务的建议》，一些提案内容最终成为市政府的重大决策。

 

　　今年，袁宝成牵头督办林海川委员提交的《关于东莞市积极主动对接广东自贸区的对策建议》。他提出，应密切关注并跟踪其相关配套政策和改革方向，尽早着手规划，积极主动对接广东自贸区。

 

　　“协商要诚心诚意、认认真真”

 

　　会上，市商务局、市委政研室、市发改局汇报了提案办理情况。

 

　　袁宝成点评道，林海川委员的提案为城市发展考虑，站位高、立意高、质量高，充分体现了政协委员的洞察力、责任心和敬业精神。

 

　　袁宝成强调，提案办理的过程，也是党和民主党派、无党派人士协商的过程、共同推动发展的过程。协商要诚心诚意、认认真真、满腔热情听取意见和建议，要有互动、做到真协商。接下来，要不断丰富和创造提案交流的平台和机会，努力落实好提案办理质量、办理效果。

 

　　面对自贸区，东莞将做什么？

 

　　会议透露，我市将通过建设东莞驻自贸试验区和欧美经贸代表处，以粤港澳服务贸易自由化为契机，加快引进金融、科技、专业服务等高端生产性服务业，推动商业保理、融资租赁等生产性服务业扎堆聚集，对接服务好东莞制造业，打造地区总部，加快形成产业升级的新支撑。

 

　　与此同时，我市将全力构建“海陆空”国际大通道。铁路方面，以石龙货运站为核心，依托中外运项目，推动“粤满俄”、“粤新欧”集装箱铁路班列跨越式发展；航运方面，以虎门港为核心，推动与沿线城市建立港口联盟，打通直航通道；空运方面，以穗深港机场为核心，通过创新监管模式将机场货站延伸至东莞，打造“无跑道机场”。

 

　　市长论自贸区

 

　　“长期利好是一个基本判断”

 

　　何谓“自贸区”？如何看待自贸区的“虹吸效应”？又如何借力自贸区？袁宝成全面阐述了东莞面对自贸区的“东莞认识”、“东莞态度”和“东莞作为”。

 

　　二十字提炼“自贸区”内涵

 

　　“贸易自由化，投资便利化，金融国际化，审批便捷化。”袁宝成用20个字、四个词汇提炼了自贸区三个字背后的内涵与深意。

 

　　所谓“贸易自由化”，即吸收国际自由贸易的先进做法和先进制度，通过削减关税，降低壁垒，减少限制，推进贸易自由进行：所谓“投资便利化”，即对外贸企业、境外企业办事更便捷、通关更便利等举措；所谓“金融国际化”，即不断放宽境外融资限制、开放资本与国际接轨的金融环境；所谓“审批便利化”，即通过审批制度改革，精简程序，提高企业和群众办事效率。

 

　　毗邻“四化”下的自贸区，东莞怎么办？袁宝成强调，把握准、研究透自贸区贸易自由化、投资便利化、金融国际化、审批便捷化“四化”内涵。一要学习借鉴，把好的制度、好的做法及时嫁接过来；二要取长补短，比如针对自贸区融资成本低的特点，要及时打通链条，为莞企融资所用；三要做好对接，通过提供一流服务，创造更好条件留住制造业，留住品牌设计；四要敢于创新，身为自贸区之外的城市要创造空间，做好“自选动作”。

 

　　取长补短 把优势发挥到最好

 

　　如何看待自贸区对东莞发展的影响？袁宝成认为，就区位而言，东莞恰在自贸区中间位置。正因此，面对自贸区，东莞不能无动于衷。长期利好是一个基本判断。

 

　　一要深入研究东莞面对自贸区大环境下的利弊得失，要精心对接，取长补短。把优势发挥到最好，把弊端降到最低，相互激励、共同发展。

 

　　二要充分吸收借鉴自贸区成功经验做法“为我所用”，形成一个可实操、可推广的“东莞文件”。学习自贸区不能停留在概念层面，要吸收经验，细化举措，实现东莞与自贸区政策之间的“无缝对接”。

 

　　三要运用好、使用好东莞已有的保税港区和保税政策。要全面明晰综保区和自贸区之间的政策不同点、优劣点、重叠点，不能丢掉现有政策优势，更要取长补短。

 

　　四要做好自贸区拓展区、延伸区的文章。从战略层面，做好长安新区等地与自贸区的对接工作，主动接受自贸区的改革红利外溢。

 

　　提案者说

 

　　提案办理“三个没想到”

 

　　提案办理怎么样，交由委员说了算。各部门介绍了办理情况后，林海川说，“三个没想到”：一是没想到自己的提案得到市长的高度重视，亲自督办提案；二是没想到提案办理会如此迅速。短短半年时间，推动了提案办理的落实和提交了一份令人满意的报告；三是没想到提案办理回复这么全面、系统，充分采纳了自己提案的建议。

 

　　林海川表示，作为提案人，真切感受到了提案受到如此重视，提高了自己参政议政的热情，“今后，我会为东莞发展更多建言献策，作为一名企业家，我对东莞发展更加充满信心。”(来源：东莞日报)