袁宝成调研“直接落地”改革和网上办事大厅建设工作

　　袁宝成调研“直接落地”改革和网上办事大厅建设工作

 

　　2014年是东莞新的改革元年，审批改革成效如何？昨日，市委副书记、市长袁宝成一行先后赴松山湖、大朗、东城，深入施工现场、企业和社区，实地督导视察“直接落地”改革和网上办事大厅建设工作落实情况。

 

　　袁宝成指出，针对改革中存在的问题要继续深化改革，巩固改革成果，防止旧体制复归，使改革后的体制成为新的办事习惯，同时做好改革效果评估，加快试点推广，争创东莞新的发展优势。

 

　　市委常委、常务副市长张科，市政府党组成员、松山湖管委会主任殷焕明，市政府秘书长邓浩全等参加调研。

 

　　在松山湖、大朗、东城三地实地调研结束后，袁宝成主持召开座谈会，听取了市委改革办、市住建局、市城乡规划局有关情况汇报。他指出，经过调研得到了一个基本判断，即市委市政府年初制定改革的方向是正确的，改革的举措是可行的，改革的效果是良好的。对于我市下一步的改革任务，袁宝成提出三点要求：

 

　　一是针对存在的问题要继续深化改革，巩固改革成果，防止旧制复归。要运用互联网的思维，沿着“实体办事大厅撤销之日就是东莞网上办事大厅成功之时”既定的方向，坚定不移地把审批改革推动下去。改革不能因人而事，要使改革后的体制成为新的办事习惯，才会使改革没有退路，才能真正巩固改革成果。

 

　　二是做好改革效果评估和试点推广。改革要进行试点，但不能只停留在试点层面，要在试点的基础上尽可能全面推广。各部门同样要认真做好改革的效果评估，克服困难，互相配合，大力推广互通互联、网上办理工作。

 

　　三是加强宣传，扩大改革影响力。先把改革工作做好、做扎实，再向社会展示东莞良好的改革氛围、服务环境，让企业家、投资者了解、认可、体会到东莞的投资服务。

 

　　张科表示，信息化建设是改革的先手棋。互联网优先思维是下一步政务建设一项重要工作，各部门要树立“网上办”的思维，把“不见人就能办成事”作为努力方向，使改革既便利，有效率，也会使“土办法”销声匿迹。

 

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　　投资体制改革：

 

　　最快两个工作日完成立项手续

 

　　针对我市缺乏集中的行政服务大厅，缺乏统一高效的审批通道，审批办法分散化、碎片化，“绿色通道” 覆盖面窄，中介技术服务市场化不足的现状，我市年初启动了项目投资建设审批体制改革，打造针对所有项目投资建设BRT，企业项目由改革前的18个月压缩至7个月。

 

　　在项目立项环节，清溪力合双清产学研建设项目根据备案程序办理立项，只需2个工作日即完成立项手续；在报建环节，减少前置审批条件，虎门港腾龙项目办理建设工程规划许可证后，同步开展防雷和施工许可审批，流程得到简化，并能节约10个工作日。

 

　　直接落地改革：

 

　　审批流程大幅缩减至2个月

 

　　针对外资投资体制的现状，我市于今年8月启动了直接落地改革最大限度简化部门审批环节，变“先批后建”为“先建后验”，大大提高项目审批速度。市住建局施工许可办理时限从传统模式的15日缩减为0日（办事窗口即到即办），整个规划审批时间由85日缩减为58日，人防工程审批时限由10日缩减为8日。总体来看，整体审批流程所需时间可大幅缩减至2个月，大大促进项目落地建设，推动企业抢抓发展机遇。

 

　　网上办事大厅：

 

　　745项行政许可事项可在线申办

 

　　截至12月5日，东莞网上办事大厅已进驻52个部门，共进驻服务事项1599项。其中，行政许可事项752项，745项可在线申办。在全省处于领先地位。

 

　　据了解，我市明年网上办事大厅将围绕便捷审批、服务创新、协同监管三大主战场，主要推动“10+1”工作：即实施“单一窗口”建设、建设一个批文共享与电子证照库、推广一项“多证联办”改革、推进一项营业执照全程电子化网上登记改革、开通一个市民个人网页服务、实现一个数字证书网上办事通用、推动一项网厅村居办事点建设、策划构建一个集成市民个人信息的公民数据库，并延伸至一张具备审批服务功能的市民卡、在审批和监管环节，实施一套市场主体守信激励失信惩诫机制、启用一个跨境电商公共服务平台。

 

　　■现场传真

 

　　镜头1 松山湖

 

　　一项改革让企业每月节省百万费用

 

　　直接落地改革在莞推出数月，试点企业是否享受到改革的红利呢？袁宝成对此十分关心。昨日一早，他深入松山湖红珊瑚项目施工现场，了解企业办证情况。

 

　　按照投资建设审批体制改革的简化流程，松山湖红珊瑚项目在人防、消防、防雷、施工许可等审批环节享受到改革红利，比改革前的审批时间节省2个月，项目于今年7月动工建设，预计12月底前完成全部主体封顶。

 

　　“时间就是金钱”，这是广东红珊瑚药业有限公司董事长王中岳一个最深刻的体会。他说，“直改”节省了企业管理费用。据王中岳推算，提前动工一个月，就会为该公司节省近百万元管理费，“如果提早一个月投产的话，就可以增加一两千万元营业额，利润多了一百万元左右。”

 

　　镜头2 东城

 

　　市长市民共同体验网上办事服务

 

　　网上办事大厅是否能让市民少跑路就能办好事、不求人就能办成事？在东城主山社区政务服务中心，袁宝成随机与一位社区居民一同体验了网上办事大厅服务。

 

　　“您来办什么证件？”袁宝成问道。“我来办理因私出境证件受理回执单。”市民袁志强回答说。“那我们一起来办，体验网上办事大厅是否真的快捷？”袁宝成一句话逗乐了全场。

 

　　随后，袁宝成陪着袁志强一同登入广东省公安厅入境政务服务网，再填写资料，一会儿便打印出了回执单。体验结束后，袁宝成现场提出了一个思考，要不断通过网络的互联互通，努力让市民可以用手机、用电脑在家里直接办证，进一步减轻市民的交通成本、时间成本。

 

　　据介绍，从明年开始，我市将力争在全市593个村（社区）实现村居网上办事点建设全覆盖，为群众提供覆盖更广、服务更好的村居服务。（来源：东莞日报）