扶贫工作难点在于如何打造脱贫长效机制

 

图为种植示范基地项目

 

　　扶贫工作难点在于如何打造脱贫长效机制

 

　　扶贫工作的主要难点在于如何打造脱贫的长效机制，通过贫困地区的内生发展，实现扶贫治标又治本的长远目的，避免落入“工作组一走，贫困又回来”的局面。较早前，揭阳市委书记严植婵感谢东莞对口帮扶的同时，也希望扶贫工作组能着力培育村集体增收，和农户脱贫的内生长效机制，同时促进莞揭各级各层面的广泛交流合作。可喜的是，东莞扶贫工作组根据揭阳市委对驻市工作组的要求和协助，通过注资基建，产业发展，集体增收，强化党建，内生互助，机制保障等六项脱贫举措，实现贫困村落面貌焕然一新。

 

　　近年来，东莞扶贫工作组对受助的揭阳多个重点贫困村，开展了一系列莞揭“双到”特色帮扶模式，以实现“双到”的实效和长效。受访的揭阳当地贫困村干部纷纷表示，东莞对口扶贫工作深入长效，哪怕工作组撤离，他们也有信心在当前基础上脱贫致富。

 

　　基层党建发挥党员带动示范效应

 

　　据揭阳市委副秘书长、东莞市扶贫开发“双到”驻揭阳市工作组组长介陈智武介绍，为了发挥驻村干部和村党支部的先锋模范作用，促进基层治理，驻揭工作组以“三农三化”为扶贫治理基础，着力实施党建帮扶，以推动党员带动示范效应，取得明显成效。

 

　　其中，东莞石龙镇7个村与普宁3个贫困村建立共建关系，给予每村1万元共建款，联合开展党建活动，通过修建村委办公楼，改变过去许多贫困村干部在家里办公的模式。石龙镇还组织普宁云落镇以及其它帮扶贫困村的两委干部，到石龙镇进行参观学习、走访交流，进一步提振信心，共促发展。

 

　　东莞扶贫工作组统计显示：在这一轮的“双到”扶贫中，各帮扶镇（街）累计投入864.14万元，完成村委会办公场所和便民服务中心升级改造工程29宗。

 

　　其中，万江街道出资100万元在揭西县大溪镇星光村、大岭埔村，石龙镇出资49万元在普宁市云落镇湖寨村，麻涌镇出资63.5万元在惠来县靖海镇后王村新建办公综合楼，综合办公楼在日常办公之外，还承担着村民服务、老人活动、产业发展、技能培训、“双到”展示等功能。

 

　　东莞相关镇（街）还促成揭阳35个受帮扶村党组织，与东莞34个优秀村党组织结对共建，35个受帮扶党组织，收到东莞结对村居党组织提供的党建帮扶资金162.6万元，双方还开展了形式多样的结对交流活动。

 

　　在这些活动中，党员干部发挥了先锋模范作用。其中21个村的党组织成员担任农民专业合作社负责人，如石排镇帮扶的揭西县良田乡嶂上村支部书记刘兰花，担任农民专业合作社负责人。茶山镇帮扶的揭西县棉湖镇甲埔村支部委员王俊川，则组织“田间课堂”带动农民学习种植技术，提升农产品经济效益。

 

　　“农业产业化”是脱贫致富的重要基础

 

　　值得关注的是，为了实现扶贫成果持久长效，扶贫工作组借助东莞各镇（街）审计和会计部门的指引，加强对扶贫资金使用进行内部审查监督，规范资金划拨流程管理。各驻村工作组还支持当地完善村务、党务公开，落实“双到”工作事务的公开制度。获得贫困村村民的广泛好评。

 

　　2015年3月30日，东莞扶贫工作发布实施《关于促进莞揭协同创新，建立完善“三农三化”内生帮扶和长效机制的意见》。该《意见》明确要求：各驻村工作组在以往的工作基础上，协同当地进一步根据农民的需求和基础促进农民的组织化，结合和当地的资源和东莞的优势促进农业的产业化，依靠和发展当地的自我能力促进农村经济发展、基层治理、对外联动的内生化。

 

　　东莞扶贫开发“双到”驻揭工作组组长陈智武认为，组织化是我党农村工作的宝贵经验，在实践中会发现，“农民组织化、农业产业化、农村内生化”是做好脱贫工作的基础。

 

　　事实上，东莞对口帮扶的多条贫困村，皆存在着青壮年劳动力外流，本村人口多为老年人和儿童，农业碎片化和低效化的弱点。驻村工作组与当地村两委合作，统筹集体土地，引进高收益的经济作物和专业的农作技术，同时利用东莞广大的市场，逐步为当地建立了多样的产业基地。

 

　　“通过这种方式，农民不仅有自家的农地可以耕作，还能通过合作社在基地实现就业，并能把在基地学到的先进技术，用在自家的地里，”据东莞扶贫工作组相关负责人介绍，在这种框架下，茶山镇驻村小组协助三条对口帮扶村，先后组建了揭西县茶甲种植专业合作社、揭西县顺境种植专业合作社、揭西县同进蔬菜种植专业合作社，累计发动社员153名，拓展合作社的业态，利用合作社平台吸引更多农民参与其中。(来源：南方日报)