清溪率先在全市成立招商局

　　2月22日，清溪镇招商局、城市更新局相继挂牌，这是东莞市最早成立镇级招商局和城市更新局的镇街。清溪相关负责人表示，新成立的两个机构将紧密配合，创新服务方式，促进招商引资项目更快落地，力推落地重大项目早日竣工投产。

 

　　近年来，随着传统制造业的萎缩，如何招引优质的科技创新项目成为东莞各镇街的大事。如何用产业要素、投资环境和政府服务的深度对接，更好地承接深圳溢出效应，保障重大项目顺利落地，进而全面提升产业吸引力和产业发展层次，成为以清溪为代表的临深镇区所思考的问题。结合市里全面铺开的倍增计划，想方设法盘活存量资源，实现价值倍增正成为镇区招商引资的新趋势。

 

　　调整招商思路

 

　　盘活存量资源

 

　　近年来，东莞与深圳的一体化不断增强。在深圳产业城市升级过程中，企业转移需求不断增强，东莞成为最大的受益者。打好“深圳牌”已成为东莞各镇发展经济的必修课。

 

　　2015年10月，东莞市黄江镇在深圳举行经贸合作交流推介会，这样一场“镇级”的推介会吸引意向投资总额近50亿元。2015年底，东莞市成立了莞深产业合作促进会。塘厦、凤岗、樟木头等临深镇区，都通过多种方式加强对深圳的招商引资力度。

 

　　清溪镇招商局相关负责人表示，“近年来，清溪镇在统筹土地、厂房、林地等资源开发发展方面取得了一定成效，承接了一批重大投资项目，促进了休闲农业和生态旅游业发展，提升了土地和物业利用效益。但随着土地资源逐渐匮乏、可利用招商资源要素受限，急需调整招商思路和盘活存量资源，保障重大投资项目落地以及承接深圳产业溢出。”

 

　　该负责人认为，清溪镇的工业目前还是以外资制造业为主，这是该镇经济的重要支撑。但清溪镇的传统制造业在逐步萎缩，而以科技创新推动产业转型升级还处于起步阶段。迫切需要在积极引进优质项目的同时，深挖现有优质企业增资扩产潜力，引导和扶持其通过“工改工”、收购、兼并等方式盘活利用闲置厂房、土地，从而实现规模和效益的双倍增，从而提升产业核心竞争力。

 

　　在此背景下，如何更好地精准招商成为新课题，而镇街在这方面有自身的优势。东莞市经信局内资中心相关负责人回顾自己在深圳的招商经历，谈起了自己经常吃到“闭门羹”，“很多深圳的企业对东莞的市场不甚了解，需要花费比较多的精力说服这些企业。为了更为紧密接触这些深圳的企业，我们也经常参加深圳的知名展会，招引企业。在招商的过程中，企业对土地资源、政策资源的需求更为迫切。这些传统要素资源往往是集中在镇街里，需要镇街去统筹这些资源。”

 

　　落实倍增计划

 

　　探索招商新机制

 

　　新成立的清溪镇招商局和清溪镇城市更新局均为镇属单位。其中，清溪镇招商局加挂原“清溪镇投资服务中心”，主要职能是负责全镇招商引资，推动重点项目建设按期按质完成，负责组建深圳招商团队，以及培育新产业、新载体；负责清溪保税物流中心（B型）等的招商引资工作。

 

　　清溪镇委书记范燕彬表示，“承载大项目，我们没那么多土地，也不想浪费土地，用那么多新增土地去搞大项目，所以希望能精准招商，就成立了一个招商局，职能是统筹整个招商环境、大项目全程服务。”

 

　　届时，清溪的招商局会与城市更新局相辅相成、相互协调，以“工改工”、“腾笼换鸟”等办法整合资源，向存量土地要效益，重点引进用地少、效益高、税收多的优质企业，进而促进镇村土地、厂房资源高效统筹开发，实现存量土地和厂房资源价值倍增，助力清溪产业转型升级。

 

　　广东省珠江发展规划院副院长罗小虹表示，招商局不仅统筹全镇招商引资工作，还从选址、洽谈、签约、落地投产方面实施一条龙服务，通过建立健全重大招商项目跟踪服务责任制、定期督导机制、进度倒逼机制、征地联动推进机制等四大工作机制，进一步强化组织和统筹作用，更能充分发挥团队作战精神，全面形成重大招商项目攻坚会战的强大合力。

 

　　清溪的实践也受到了临深周边镇的青睐。凤岗镇委书记朱国和近日调研清溪时表示，“现在的招商不同了，和以前招商的方式不一样了，清溪成立招商局统筹招商，很多观念的更新是靠招商局和城市更新局大力统筹，他们在架构方面搭得好，这些我们要学习，在更高层面去谋划招商和城市更新。”

 

　　实施精准招商

 

　　承接深圳产业溢出效应

 

　　近年来，深圳产业往东莞转移趋势明显。东莞市经信局内资中心相关人士透露，“来自深圳的企业占据内资投资的较大份额，深圳产业往东莞转移势头旺盛。众所周知，深圳高新区聚集了很多优质的创新创业型企业。因此，市经信局也在该地设置招商联络处，便于与深圳的企业对接交流。

 

　　对于在深圳招商办的经历，东莞市经信局内资中心相关人士提到一个细节。他说：“每周，我们都会去好几回深圳招商联络处，在那里跟企业面对面深入沟通。在跟这些企业接触沟通时，我们发现深圳的创业者做事不怕失败，非常有热情、有底气，这样也让我们受到了启发，为我们的招商工作带来了便捷。”

 

　　此次设立的清溪镇招商局，也将重心放在了深圳。清溪镇招商局常务副局长殷志峰透露，将以深圳南山科技园为抓手，精选招商业务骨干组建深圳招商团队，定期考察学习南山科技园区的先进管理模式及发展特色，招引一批高新技术产业。此外，还将从平台建设、团队建设、合作对接等方面着手，计划筹备组建“莞深产业合作促进会清溪分会”，并定期拜访协会商会机构以搜集更多优质项目信息，借力为清溪镇招商引资工作“牵线搭桥”。

 

　　数据显示，清溪镇新引进超亿元内资项目中，投资主体来自深圳的有22宗，占比达到71%，投资总额占比更是达到99.5%。“目前，随着深莞惠一体化的逐步深入推进，尤其是清溪接受深圳辐射的进程正在进一步加快，清溪将在产业融合、交通衔接、创新发展等多个方面获得新的更大发展机遇。”殷志峰介绍。

 

　　殷志峰说，今后，清溪招商局将以集约用地、存量土地及厂房深挖潜力为主线招商选资，抓住深圳产业溢出的有利时机。一方面实施精准招商，重点引进符合清溪镇产业发展导向的企业，特别是国内500强乃至世界500强企业；重点引进高新技术的具有引导产业链发展的企业；重点引进用地规模适度，单位面积税收贡献高、产量大、能耗低的总部型、科技型、税源型项目。另一方面依托产学研基地、园区建设及产业链聚集大力推动集群引进、龙头引进，主动承接深圳外溢优质产业，针对深圳科技园等重点对象，选择引进优质项目。

 

　　东莞镇区观察人士认为，随着经济形势的发展，今后的招商引资模式也将不同于以往，不再单纯以土地、税收等为噱头，而是基于客户需求的全新服务模式，站在更高层面进行优质项目的招引。因此，招商不仅是机构的“改头换面”，更应该是机制的改革、手段的丰富、服务的创新。